Решение от 03 марта 2014 года №2-46/2014

    03 марта 2014 года г. Луга
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
гражданское дело №2-46/2014
 
    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Скопинской Л.В.
 
    при секретаре Кушнеровой К.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шинкарёва Н.М. к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, технической ошибкой и о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Первично Шинкарёв Н.М. обратился Лужский городской суд с исковым заявлением к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области о признании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, технической ошибкой и о признании права собственности на земельный участок (л.д.6-9).
 
    В порядке, регламентированном правовыми нормами статьи 39 ГПК РФ истец уточнил заявленные требования, в которых просит суд:
 
    - вынести решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях относительно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером № в части указания адреса объекта недвижимости вместо «<данные изъяты>» указать «<данные изъяты>»;
 
    -признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование :для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;
 
    -вынести решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях относительно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером № в части указания адреса объекта недвижимости вместо «<данные изъяты>» указать «<данные изъяты>»;
 
    -признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    -вынести решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях относительно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером № в части указания адреса объекта недвижимости вместо «<данные изъяты>» указать «<данные изъяты>»;
 
    -признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.191-193).
 
    В обосновании заявленных требований истец указал, что ему на основании решения Лужского городского Совета народных депутатов Ленинградской области №86/6 «О предоставлении земельного участка гражданину Шинкарёву Н.М. для организации крестьянского хозяйства «Туман» в совхозе «Новый мир» в Лужском районе» от 01.04.1991 года, постановления главы администрации Лужского района Ленинградской области №539\12 «О внесении изменений в решение Лужского городского Совета народных депутатов №86\6 от 01.04.1991 года» от 30.11.1992 года, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированного в книге записей государственных актов на право собственности владения пользования землей за № к, принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. На праве пожизненного наследуемого владения земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. На праве пожизненного наследуемого владения земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Истец – Шинкарёв Н.М., и его представитель Благулькина М.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержали.
 
    Ответчик – Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, уведомленная надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила.
 
    Третье лицо –Филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил в отзыве на заявленные требования указал, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года. В ввиду отсутствия в Филиале материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, не представляется возможным выявить наличие технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (л.д.188-190).
 
    Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ОАО «Новый Мир», Администрация Тесовского сельского поселения Лужского района Ленинградской области, уведомленные надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.
 
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
 
    Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.1 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Положениями статьи 16 данного закона, установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости. Постановка на учет осуществляется на основании предоставляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    В силу пункта 3 статьи 14 указанного Закона моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в определенных границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
 
    При этом, согласно ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. №221-ФЗ для государственного кадастрового учета земельного участка необходима копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости.
 
    Истец – Шинкарёв Н.М., является главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Туман», что подтверждается свидетельством серия № о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрированного до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В ходе судебного разбирательство установлено и из материалов гражданского дела следует, что решением Лужского городского Совета народных депутатов Ленинградской области №86/6 от 01.04.1991 г. истцу – Шинкарёву Н.М., был предоставлен для организации крестьянского хозяйства «Туман» в совхозе «Новый Мир» в Лужском районе» земельный участок площадью <данные изъяты> га, из них в собственность – <данные изъяты> га, в пожизненно наследуемое владение – <данные изъяты> га (л.д.11).
 
    Шинкарёву Н.М. был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование землей, зарегистрированного в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №.
 
    На основании личного заявления Шинкарёву Н.М. постановлением муниципального образования «Лужский район» Ленинградской области от 18.08.2004 г. №578/3 были утверждены материалы межевания на местности земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> выполненные ЗАО «<данные изъяты>». В результате утвержденных межевых работ общая площадь земельных участков, предоставленных истцу для ведения крестьянского хозяйства «Туман» составила <данные изъяты> га, в том числе в собственность – <данные изъяты> га, в пожизненное наследуемое владение – <данные изъяты> га, в аренду – <данные изъяты> га (л.д.25).
 
    На основании вышеуказанных документов истцу – Шинкарёву Н.М. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    На праве пожизненного наследуемого владения земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    На праве пожизненного наследуемого владения земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    В целях регистрации прав на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, однако в государственной регистрации прав на спорный земельный участок истцу было отказано, поскольку согласно представленным документам на государственную регистрацию прав выявлены разночтения в части указания адреса и площади вышеуказанного земельного участка в акте, постановлении, адрес земельного участка указан как Ленинградская <адрес>, площадью <данные изъяты> га, тогда как в кадастровом паспорте адрес земельного участка указан, как Ленинградская <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.27).
 
    По запросу суда в материалы дела Филиалом Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области представлено уведомление, согласно которому в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения в виде документов послуживших основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № (л.д.56).
 
    При обращении в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области с заявлением об исправлении кадастровых ошибок допущенных при указании адресов указанных выше земельных участков истцу было отказано (л.д.26,164 ).
 
    Из письменных пояснений кадастрового инженера ФИО6 следует, что согласно решению исполнительного комитета Лужского городского Совета народных депутатов Ленинградской области от 01.04.1991 года №86/6 и постановления главы администрации Лужского района Ленинградской области от 30.11.1992 г. №539/12 Шинкарёву Н.М. было предоставлено <данные изъяты> га из земель совхоза «Новый мир», в том числе в собственность бесплатно <данные изъяты> га, в пожизненное наследуемое владение <данные изъяты> га. ООО «<данные изъяты>», по заявке Шинкарёва Н.М., выполнило кадастровые работы по уточнению границ и площади предоставленных ему земельных участков. После постановки на кадастровый учет земельному участку, предоставленному в собственность, был присвоен кадастровый номер №, уточненная площадь составила <данные изъяты> га). Земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, состоит из двух земельных участков, общей площадью <данные изъяты> га), в том числе: кадастровый номер №, уточненная площадь <данные изъяты> га), кадастровый номер №, уточненная площадь <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> га). По результатам межевания, площадь земельных участков увеличилась на величину, не превышающую <данные изъяты>% от площади исходных земельных участков (л.д.205).
 
    Между тем, в соответствии с п.1 ч.5 ст.27 Закона о кадастре при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Необходимо учитывать, что в случаях, указанных в пункте 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре, применяются предельные минимальные размеры земельных участков, установленные соответствующими градостроительными регламентами. Если правила землепользования и застройки, включающие градостроительные регламенты, в установленном порядке не приняты, площадь соответствующего земельного участка в результате уточнения не может превышать величины более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    В настоящий момент указанный предельный минимальный размер земельного участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования на территории Лужского муниципального района Ленинградской области не установлен, что в ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле не оспаривалось, доказательств обратного ответчиком – администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области в материалы дела не представлено соответственно площадь участка может быть увеличена на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Из межевого дела № от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного ЗАО «<данные изъяты>» и из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами № следует, что площадь земельных участков в результате уточнения местоположения их границ, на которых настаивает истец, не увеличилась белее, чем на 10% площади, сведения о которых относительно земельных участков содержались в правоустанавливающих документах и данных государственного кадастра недвижимости. Таким образом, уточненная площадь земельных участков с указанными выше кадастровыми паспортами не противоречит приведенным положениям Закона о кадастре.
 
    Из представленного ответа на запрос суда подписанного заместителем начальника Лужского отдела ФИО7 следует, что Шинкарёву Н.М. предоставлен на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, на праве пожизненного наследуемого владения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, на праве пожизненного наследуемого владения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № на основании постановления главы администрации Лужского района Ленинградской области №539/12 от 30.11.1992 г., указанные земельные участки расположены у <адрес>
 
    В соответствии с правовыми нормами Федерального закона о государственном кадастре недвижимости, для постановки земельных участков на кадастровый учет необходимо предоставление правоустанавливающих документов на земельные участки, в которых указывается площадь земельных участков и их адрес, следовательно, уполномоченный орган, который ставил вышеуказанные земельные участки на кадастровый учет должен был руководствоваться указанными документами.
 
    Поскольку из правоустанавливающих документов истца – Шинкарёва Н.М. адрес земельных участков с кадастровыми номерами № указан, как в близи <адрес>, что соответствует межевому плану земельного участка, представленному в ходе судебного разбирательства, письменным пояснениям кадастрового инженера – ФИО6, суд считает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению в части исправления кадастровых ошибок в указании адреса земельных участков в место «<адрес>» указать «<адрес>», а также в части признания за истцом право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    При этом в заявленных требованиях истцу о признании за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства кадастровым номером №, и на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с пунктами 6 и 7 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно пункту 4 статьи 1 данного Закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
 
    Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
 
    Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.
 
    Согласно пункту 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
 
    Из указанных норм следует, что право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющих статус сельскохозяйственных организаций или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению.
 
    В силу положений статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Из п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    Из приведенной правовой нормы следует, что право на распоряжения земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена, относится к компетенции администрации Лужского муниципального района Ленинградской области.
 
    Между тем, как видно из материалов дела истец не представил доказательства, того что обращался в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области с заявлением о переоформлении земельных участков принадлежащих ему на праве пожизненного наследуемого владения на право собственности, в связи с чем, нельзя считать, что существует нарушение прав истца, поскольку истец не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган с указанным заявлением.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шинкарёва Н.М. к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, технической ошибкой и о признании права собственности на земельные участки – удовлетворить частично.
 
    Исправить кадастровую ошибку в сведениях относительно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером № в части указания адреса объекта недвижимости вместо <адрес> указать вблизи <адрес>;
 
    Исправить кадастровую ошибку в сведениях относительно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером № в части указания адреса объекта недвижимого имущества в место <адрес>, указать вблизи <адрес>;
 
    Исправить кадастровую ошибку в сведениях относительно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером № в части указания адреса объекта недвижимости вместо <адрес> указать вблизи <адрес>
 
    Признать за Шинкарёвым Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, место жительства которого зарегистрировано по адресу: Санкт<адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.
 
    Председательствующий подпись
 
    Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2014 года
 
    Председательствующий подпись