Решение от 16 мая 2013 года №2-46/2013г.(№2-1590/2012г.)

    Дело № 2-46/2013 г. (№ 2-1590/2012 г.)
 
    Поступило: 17.12.2012 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 мая 2013 года г. Куйбышев, НСО
 
    Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Голосуцкой Т.П.
 
    при секретаре Кочергиной Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах Соболевой Н. Г. к Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании постановления главы Администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куйбышевский межрайонный прокурор в интересах Соболевой Н.Г. обратился в суд с иском к Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании постановления главы Администрации г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В обоснование иска указывает, что прокуратурой района по жалобе Соболевой Н.Г. проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части улучшения жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в ходе которой установлено, что Соболева Н.Г. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Соболева Н.Г. проживает: <адрес>, в квартире общей площадью 35,7 кв.м., жилой площадью 23,3 кв.м., принадлежащей ей на праве собственности. Постановлением главы администрации г.Куйбышева НСО от ДД.ММ.ГГГГ № Соболевой Н.Г. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что она является собственником жилого помещения и обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Однако истец считает вышеуказанное постановление главы администрации г. Куйбышева НСО от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным поскольку, при рассмотрении представленных Соболевой Н.Г. документов в отдел жилищных программ Администрации города Куйбышева для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не учтено, что Соболева Н.Г. проживает в жилом доме, по <адрес>, который имеет общий физический процент износа 71,14 % и в соответствии с выводами о техническом состоянии дома, является не пригодным для проживания. Поскольку Соболева Н.г. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и как вдова умершего участника Великой Отечественной войны имеет право на социальную поддержку в виде получения единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, просит суд признать постановление главы г. Куйбышева Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что она является собственником жилого помещения и обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы незаконным, признать Соболеву Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в предоставлении жилого помещения и имеющую право на социальную поддержку в виде получения единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов», обязать Администрацию города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области поставить Соболеву Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебное заседание истец Соболева Н.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Соболева В.С.
 
    Представитель истца – Соболев В.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Помощник Куйбышевского межрайонного прокурора – Обухова А.В. в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что Соболеву Н.Г. следует признать нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика – Беспятов И.В., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Соболевой Н.Г. не признал, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ Соболева Н.Г. обратилась в Администрацию г. Куйбышева с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещениях, в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». К заявлению ею был приложен пакет документов в соответствии с Законом Новосибирской области от 04.11.2005 г. № 337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма». Однако постановлением администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Соболевой Н.Г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку Соболева Н.Г. является собственником жилого помещения общей площадью – 35,7 кв.м., жилой 23,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу проживает и зарегистрирована ее внучка – ФИО2, однако обеспеченность Соболевой Н.Г. и членов ее семьи составляет по 17,85 кв.м., что выше учетной нормы в 12,0 кв.м., установленной Решением совета депутатов г. Куйбышева «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Куйбышева» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы МО № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии по оценке пригодности жилых домов и помещений для постоянного проживания» была создана комиссия, которой было проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам которого было установлено, что указанный жилой дом нуждается в проведении капитального ремонта и признан пригодным для проживания. Представленный истцом акт определения пригодности <адрес>, составленный <данные изъяты> не может быть принят судом в качестве доказательства признания указанного жилого помещения непригодным для проживания, поскольку решение вопроса о признании жилых помещений непригодным для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, в которую входят представители из государственных и муниципальных органов. Соболева Н.Г. в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения (<адрес>) пригодным (непригодным) для проживания не обращалась.
 
    Кроме этого пояснил, что заключение эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ответ на вопрос о проценте износа жилого помещения, так как в заключении определен только фактический износ строительных конструкций помещения, а физический износ помещения не указан.
 
    Исследовав обстоятельства и материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
 
    Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена необходимость завершения до 01 мая 2010 года обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Указом Президента РФ № 30 от 09.01.2010 года «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» были внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714, исключены из пункта 1 слова «до 01 мая 2010 г.» и «и вставших на учет до 01 марта 2005 г.».
 
    Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
 
    Как следует из свидетельства о заключении брака (повторного) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС Куйбышевского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО1 и Жигулиной Н. Г., о чем составлена запись акта о заключении брака №от ДД.ММ.ГГГГ После регистрации брака присвоены фамилии: мужу – Соболев, жене – Соболева (л.д.70).
 
    Согласно свидетельству о смерти (повторного) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС Куйбышевского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлся участником Великой Отечественной войны. Находился в СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на рядовых и сержантских должностях, из них в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (озеро Хасан). Удостоверение участника войны выдано в УВД НСО ДД.ММ.ГГГГ Умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
 
    Таким образом, судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что Соболева Н.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
 
    При этом в судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ как вдова участника ВОВ истец Соболева Н.Г. обратилась в Администрацию г. Куйбышева с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако постановлением Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Соболевой Н.Г. было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как являющейся собственником жилого помещения и обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д.8, 62, 81).
 
    В судебном заседании установлено, что отказывая истцу Соболевой Н.Г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчик исходил из того, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обеспеченна общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Кром этого, указанное жилое помещение является пригодным для проживания.
 
    Однако с данными доводами ответчика суд согласиться не может.
 
    В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В судебном заседании, что истец Соболева Н.Г. проживает и зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью – 35,7 кв.м., жилой площадью – 23,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из материалов дела, вышеуказанная квартира принадлежит истцу Соболевой Н.Г. на праве собственности, что подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 18-20).
 
    В судебном заседании установлено, что совместно с истцом Соболевой Н.Г. проживает и зарегистрирована ее внучка – ФИО2
 
    Из справки с места жительства и о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>зарегистрированы: Соболева Н.Г.и ее внучка – ФИО2 (л.д.15).
 
    Таким образом, судом установлено, что истец Соболева Н.Г. является собственником жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью – 35,7 кв.м., жилой площадью – 23,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> обеспеченна общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
 
    При этом в судебном заседании установлено, что жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью – 35,7 кв.м., жилой площадью – 23,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в которой проживает истец Соболева Н.Г., является не пригодным для проживания.
 
    Так, из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что физический износ строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет: несущие стены – 70%, внутренние перегородки – 65%, перекрытие железобетонное – 70%, перекрытия деревянные (по визуальным признакам) – 45%, полы – 80%, оконные блоки – 75%, двери – 40%, лестницы – 75%, внутренняя отделка- 70%, внутренние санитарно-технические устройства – 71%, система электрооборудования – 55%.
 
    Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> согласно Постановлению Правительства Российской федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не пригодно для проживания (л.д.125-150).
 
    Оснований не доверять заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ у суда нет.
 
    Таким образом, оценивая в совокупности исследованные по делу доказательства, суд считает, что истец Соболева Н.Г. как вдова участника Великой Отечественной войны, имеющая в собственности жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью – 35,7 кв.м., жилой площадью – 23,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, являющуюся не пригодной для проживания, является нуждающейся в жилом помещении, а поэтому имеет право на социальную поддержку в виде получения единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
 
    Доводы ответчика о том, что в заключение эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ не указан физический износ жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, что не свидетельствует о не пригодности указанного жилого помещения являются несостоятельными, поскольку квартира по адресу: <адрес> является частью жилого многоквартирного дома, а потому согласно п.п.1.1 ВСН 53-86 у таких жилых помещений определяется только физический износ части строительных конструкций относящихся к данной квартире.
 
    Другие доводы ответчика не могут быть судом приняты во внимание, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что следует признать Постановление администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Соболевой Н. Г. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признать Соболеву Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нуждающейся в предоставлении жилого помещения и имеющую право на социальную поддержку в виде получения единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области поставить Соболеву Н. Г. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать Постановление администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Соболевой Н. Г. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
 
    Признать Соболеву Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нуждающейся в предоставлении жилого помещения и имеющую право на социальную поддержку в виде получения единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать администрацию города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области поставить Соболеву Н. Г. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение месяца.
 
    П.п. (Подпись). Судья
 
    Копия верна. Судья Т.П. Голосуцкая
 
    Секретарь Л.Ю. Кочергина