Решение от 29 января 2013 года №2-46/2013г.

Дело № 2-46/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Бобров
 
29 января 2013 года
 
    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попов А.П.,
 
    при секретаре Петриевой Г.И.,
 
    с участием представителя заявителя – прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Саликовой А.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области о признании нормативного правового акта, противоречащим закону (в части),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону (в части), в целях исключения коррупциогенного фактора (л.д. 4-6).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Саликова А.В. поддержала заявленные требования и пояснила, что постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области <номер> от <дата> утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: «Рассмотрение обращений граждан».
 
    Данное постановление было обнародовано путем размещения в общедоступных местах, акт обнародования от <дата>.
 
    Названное постановление принято уполномоченным органом, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений, таким образом, является нормативным правовым актом.
 
    Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
 
    Отдельные нормы Регламента в настоящее время противоречат действующему законодательству, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и потому подлежат исключению.
 
    Пунктом 1.3 Регламента установлено, что заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица – граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором РФ или федеральным законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
 
    Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П положения ч.1 ст.1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они - в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное их истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, - препятствуют распространению положений данного Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, включая юридические лица.
 
    Таким образом, Регламентом необоснованно сужен перечень лиц, имеющих право направлять обращения в органы местного самоуправления поселения.
 
    Из смысла пунктов 1.1, 1.2, 1.3 и др. Регламента следует, что он устанавливает порядок предоставления услуги как администрацией поселения, так и Советом народных депутатов.
 
    Статьей 25 Устава <данные изъяты> сельского поселения установлена структура органов местного самоуправления поселения, куда входят, в том числе, администрация - исполнительно-распорядительный орган поселения и Совет народных депутатов - представительный орган поселения.
 
    Исходя из анализа ст. 1, 13 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что административный регламент разрабатывается и применяется местной администрацией и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
 
    Таким образом, действие регламента не может распространять свое действие на представительный орган поселения - Совет народных депутатов.
 
    Согласно п. 2.3. Регламента услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации. В случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам рассмотрение обращения продлевается не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения.
 
    Абзацем 1 п. 3.5. раздела 3 Регламента установлено, что поступившее обращение подлежит обязательному рассмотрению, за исключением случаев, установленных п. 2.4.1 настоящего регламента.
 
    При этом п. 2.4.1 регламента устанавливает перечень случаев, в которых гражданину не дается ответ по существу поставленных вопросов, идентичный перечню, установленному ст. 11 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
 
    Ситуации, указанные в п. 2.4.1 регламента является отдельными случаями при рассмотрении обращений, при которых фактически заявление рассматривается должностным лицом, но не разрешается по существу.
 
    Таким образом, закрепление в абзаце 1 п. 3.5. раздела 3 регламента возможности не рассмотрения обращений граждан, является незаконным.
 
    Кроме того, в соответствие с абзацем 3 п. 5.1 раздела 5 «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих» обращения (жалобы) (на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу) рассматриваются в администрации поселения в порядке и в сроки в соответствие с положениями настоящего административного регламента.
 
    Вместе с тем, ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
 
    Частью 2 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Таким образом, продление срока рассмотрения обращений является исключительной мерой в строго установленных законом случаях.
 
    Согласно подп. «ж» п. 2.4.1 Регламента, если обращение было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения либо содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то в таком случае руководитель органа местной администрации или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
 
    Вместе с тем, в силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» только в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
 
    Законодательством установлен иной срок рассмотрения жалоб при обжаловании действий (бездействия) лиц при предоставлении муниципальной услуги, чем закрепленный регламентом.
 
    Таким образом, п. 1.1 - 1.5, 2.3, подп. «ж» п. 2.4.1, абзац 1 п. 3.5 раздела 3, абзац 3 п. 5.1 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: «Рассмотрение обращений граждан» не соответствуют действующему законодательству и подлежат приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства.
 
    Просит суд признать п. 1.3, п. 2.3, подп. «ж» п. 2.4.1, абзац 3 п. 5.1, а также словосочетание «Совет народных депутатов» во всех падежах в п.п. 1.1 – 1.5, а также словосочетание «за исключением случаев, установленных п. 2.4.1 регламента» в абзаце 1 п. 3.5 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: «Рассмотрение обращений граждан» главой поселения и муниципальными служащими администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от <дата> <номер>, - недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель заинтересованного лица – администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился. В поступившем в суд заявлении глава <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области <данные изъяты> сообщает о согласии с заявленными требованиями и ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Выслушав доводы прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от <дата> <номер> утвержден «Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: «Рассмотрение обращений граждан» (далее по тексту – Регламент) (л.д. 8).
 
    Данное постановление было обнародовано путем размещения в общедоступных местах (акт обнародования от <дата> (л.д. 13).
 
    Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
 
    Отдельные нормы Регламента в настоящее время противоречат действующему законодательству, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и потому подлежат исключению.
 
    Пунктом 1.3 Регламента установлено, что заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица – граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором РФ или федеральным законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
 
    Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П положения ч.1 ст.1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они - в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное их истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, - препятствуют распространению положений данного Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, включая юридические лица.
 
    Таким образом, Регламентом необоснованно сужен перечень лиц, имеющих право направлять обращения в органы местного самоуправления поселения.
 
    Из смысла пунктов 1.1, 1.2, 1.3 и др. Регламента следует, что он устанавливает порядок предоставления услуги как администрацией поселения, так и Советом народных депутатов.
 
    Статьей 25 Устава <данные изъяты> сельского поселения установлена структура органов местного самоуправления поселения, куда входят, в том числе, администрация - исполнительно-распорядительный орган поселения и Совет народных депутатов - представительный орган поселения (л.д. 14-20).
 
    Исходя из анализа ст. 1, 13 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что административный регламент разрабатывается и применяется местной администрацией и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
 
    Таким образом, действие регламента не может распространять свое действие на представительный орган поселения - Совет народных депутатов.
 
    Согласно п. 2.3 Регламента услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации. В случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам рассмотрение обращения продлевается не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения.
 
    Абзацем 1 п. 3.5 раздела 3 Регламента установлено, что поступившее обращение подлежит обязательному рассмотрению, за исключением случаев, установленных п. 2.4.1 настоящего регламента.
 
    При этом п. 2.4.1 регламента устанавливает перечень случаев, в которых гражданину не дается ответ по существу поставленных вопросов, идентичный перечню, установленному ст. 11 Закона.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
 
    Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
 
    Так, ст. 11 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает порядок рассмотрения отдельных обращений, так, например, ч. 2 ст. 11 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
 
    Ситуации, указанные в п. 2.4.1 регламента является отдельными случаями при рассмотрении обращений, при которых фактически заявление рассматривается должностным лицом, но не разрешается по существу.
 
    Таким образом, закрепление в абзаце 1 п. 3.5 раздела 3 регламента возможности не рассмотрения обращений граждан, является незаконным.
 
    Кроме того, в соответствие с абзацем 3 п. 5.1 раздела 5 «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих» обращения (жалобы) (на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу) рассматриваются в администрации поселения в порядке и в сроки в соответствие с положениями настоящего административного регламента.
 
    Вместе с тем, ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
 
    Частью 2 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Таким образом, продление срока рассмотрения обращений является исключительной мерой в строго установленных законом случаях.
 
    Согласно п.п. «ж» п. 2.4.1 Регламента, если обращение было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения либо содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то в таком случае руководитель органа местной администрации или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
 
    Вместе с тем, в силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» только в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
 
    Таким образом, законодательством установлен иной срок рассмотрения жалоб при обжаловании действий (бездействия) лиц при предоставлении муниципальной услуги, чем закрепленный регламентом.
 
    Согласно п.п. «а», «в» п. 3, подп. «б» п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №96 от 26.02.2010 г., широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц), выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц), а также злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций, являются коррупциогенными факторами, создают возможность для произвольной трактовки органами местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения своих полномочий с целью извлечения незаконной выгоды, позволяют самостоятельно устанавливать объем своих прав и обязанностей, увеличивают риск коррупционных проявлений и потому подлежат исключению.
 
    Согласно объяснениям главы <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> постановление администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от <дата> <номер> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан» главой поселения и муниципальными служащими администрации Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области», она считает законным и обоснованным (л.д. 7).
 
    Ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию России и законы.
 
    Согласно ст. 7 Закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    Оспариваемым нормативным актом нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку закрепление неустановленных законом оснований для прекращения переписки с гражданами, урегулирование досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, в противоречие со сроками, установленными законодательством, создает возможность принимать произвольные решения органами местного самоуправления, увеличивает риск коррупционных проявлений.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 251 ГПК РФ, прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта органа местного самоуправления противоречащим закону полностью или в части.
 
    Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» прокурор является субъектом антикоррупционной экспертизы.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
 
    В связи с изложенным суд считает возможным признать п. 1.3, п. 2.3, подп. «ж» п. 2.4.1, абзац 3 п. 5.1, а также словосочетание «Совет народных депутатов» во всех падежах в п.п. 1.1 – 1.5, а также словосочетание «за исключением случаев, установленных п. 2.4.1 регламента» в абзаце 1 п. 3.5 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: «Рассмотрение обращений граждан» главой поселения и муниципальными служащими администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от <дата> <номер>, - недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ст. 253 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить заявление прокурора Бобровского района Воронежской области.
 
    Признать п. 1.3, п. 2.3, подп. «ж» п. 2.4.1, абзац 3 п. 5.1, а также словосочетание «Совет народных депутатов» во всех падежах в п.п. 1.1 – 1.5, а также словосочетание «за исключением случаев, установленных п. 2.4.1 регламента» в абзаце 1 п. 3.5 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: «Рассмотрение обращений граждан» главой поселения и муниципальными служащими администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от <дата> <номер>, - недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области привести Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: «Рассмотрение обращений граждан» главой поселения и муниципальными служащими администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в соответствие с нормами федерального законодательства, обнародовав измененный Административный регламент путем размещения в общедоступных местах.
 
    В целях устранения допущенного нарушения закона направить данное решение суда главе администрации <данные изъяты> сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в течение трех дней со дня вступления его в законную силу, обязав его не позднее чем в течение месяца со дня получения данного решения суда сообщить об его исполнении в суд и прокурору Бобровского района Воронежской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Воронежский областной суд, через Бобровский районный суд Воронежской области.
 
    Председательствующий судья А.П.Попов