Решение от 07 июня 2013 года №2-46/2013

Дело №2-46/2013                                         РЕШЕНИЕ                          Именем Российской Федерации
    07 июня 2013 года                                                                       р.п. Исса
 
    Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мурашовой Т.А.,
 
    при секретаре Клочковой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еркова Александра Алексеевича к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по Иссинскому району Пензенской области о назначении досрочной пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
 
                                           установил:
 
           Ерков А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Иссинскому району о назначении досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, указывая, что в период с <дата> по <дата> он работал председателем колхоза <данные изъяты>. В состав колхоза входил населенный пункт с льготным социально- экономическим статусом, <данные изъяты>. На основании Постановления Правительства РФ от <дата> № указанный населенный пункт был исключен из Перечня зон проживания /работы/ с льготным социально-экономическим статусом с <дата>. Согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года. В примечании к статье 35 настоящего Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста на один год, установленная ст.32-35 предусматривается для граждан проживающих /работающих/ или проживавших или /работавших/ на территории, подвергшейся радиоактивному заражению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС <дата> по <дата> независимо от времени пребывания на указанной территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Постоянно, в течение рабочего дня он находился в с<данные изъяты>, так как основное производство было сосредоточено в данном отделении колхоза. По решению правления колхоза он был назначен ответственным на Бутурлинскую ферму. Рабочие совещания со специалистами он проводил в конторе <данные изъяты>. Кроме того, в период с <дата> по <дата> он являлся депутатом комитета местного самоуправления колхоза <данные изъяты>. В связи с чем, он просит признать факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата> год и обязать ответчика ГУ УПФР по Иссинскому району назначить ему досрочную пенсию с <дата>.
 
           В судебном заседании Ерков А.А. исковые требования уточнил, пояснив, что он работал с <дата> по <дата> председателем колхоза <данные изъяты>. В состав колхоза входили четыре бригады, расположенные в селах <данные изъяты>. Основное производство колхоза было сосредоточено в Бутурлинской бригаде: поголовье КРС, посевные площади, большой зерноток, ферма, склады, ЗАВ-20, ЗАВ-40, овощехранилище. Как председатель колхоза основное рабочее время он проводил в Бутурлинской бригаде, так как это было самое большое отделение колхоза. Кроме того, он был ответственным на <данные изъяты>. Всего в колхозе насчитывалось более 2000 голов КРС, из них примерно 1500 голов находились в <данные изъяты>. В селе <данные изъяты> находилась контора, где проводились ежедневные производственные совещания со специалистами. Рабочий день у него, как председателя колхоза был ненормированный. Утренняя дойка начиналась в 5 часов утра, вечерняя дойка заканчивалась в 20 часов вечера. Во время уборочной страды рабочий день длился с раннего утра и позднего вечера. В связи с чем, требовалось ежедневное присутствие на производстве. Он просит включить период работы его в зоне с льготным социально -экономическим статусом с <дата> по <дата>год, т.е. четыре года работы, и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с <дата>, т.е. по достижении 59 летнего возраста.
 
           Представитель ГУ УПФР по Иссинскому району Гришина Л.Ф., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила суду, что Ерков А.А. обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии <дата> со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с работой в загрязненной зоне. На основании п.1 ст. 19 Федерального закон РФ № 173-ФЗ от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается с даты обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее и ст. 34 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года. В примечании к ст. 35 этого Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год, установленная ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС <дата> по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Ерков А.А. в период с <дата> по <дата> год работал председателем колхоза <данные изъяты>. Им была предоставлена справка, выданная администрацией Знаменско-Пестровского сельского совета от <дата> № о том, что <данные изъяты> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В последствии на основания Постановления Правительства РФ от <дата> № <данные изъяты> исключено из перечня зон проживания с льготным социально-экономическим статусом с <дата>. Согласно паспорта Ерков А.А. прописан <дата> по адресу: <адрес>, которое не относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, поэтому факт проживания в селах с льготным социально-экономическим статусом не усматривается. Согласно записей трудовой книжки также не усматривается факт работы в селе Бутурлино в должности председателя колхоза имени Калинина, поэтому снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости сроком на 3 года ему производиться не может. Таким образом, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с работой в загрязненной зоне у Еркова А.А. отсутствует.
 
          Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Еркова А.А. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
          Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
          В соответствии со статьей 7 ФЗ « О трудовых пенсиях Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
         В судебном заседании установлено, что Ерков А.А. родился <дата>, в период с 1983 года <дата> год он работал председателем колхоза <данные изъяты> Пензенской области, согласно данных о трудовом участии за 1987-1991 годы годовой минимум Ерковым А.А. перевыполнен, чего не оспаривает представитель ГУ УПФР по <адрес>, а также подтверждается записями в трудовой книжке Еркова А.А.           
 
         Согласно решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по <адрес> от <дата> Еркову А.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.к. из представленных документов не усматривается факт работы (проживания) в <адрес>.
 
         Согласно справки № от <дата>, выданной администрацией Знаменско-Пестровского сельсовета, <адрес> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата>. В период с <дата> по <дата> год <адрес> входило в состав колхоза имени Калинина Знаменско-Пестровского сельсовета.                   
 
         Ерков А.А. считает, что имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, ссылаясь на статью 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
          Действительно, согласно ст. 34 вышеназванного Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. При этом Закон не указывает на то, что пенсия со снижением возраста выхода на пенсию начисляется лишь при условии проживания на день обращения за начислением пенсии в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
          В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:
 
    п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
         Судом установлено, что Ерков А.А. на момент утверждения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, в который было внесено <адрес>, работал в этой зоне в период с <дата> по <дата> председателем колхоза <данные изъяты>.
 
          Период работы в указанной зоне у Еркова А.А. составил 4 года, в связи с чем, у него возникло право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста на 1 год.
 
         Довод ответчика о том, что согласно записей в трудовой книжке Еркова А.А. не усматривается факт его работы в селе Бутурлино в должности председателя колхоза имени Калинина, суд считает не состоятельными по следующим основаниям.
 
            Так, свидетель Н.В.А. пояснил в судебном заседании, что он с <дата> по <дата> работал главным инженером колхоза <данные изъяты>. Ерков А.А. с <дата> по <дата> работал председателем колхоза имени Калинина, в том числе и в период с <дата> по <дата>, Основное место работы председателя колхоза в этот период находилось в <данные изъяты>, в селе Бутурлино. Всего в колхозе было примерно 2200 голов крупного рогатого скота, из них 1500 голов находились в Бутурлинской бригаде. Основные посевные площади, пасека, ток, склады, овощехранилище, мельница, кузница также находились в <данные изъяты>. Кроме того, председатель колхоза Ерков А.А. был ответственным на Бутурлинской ферме. Ежедневные производственные планерки специалистов проводились в конторе <адрес>.
 
         Свидетель Г.Е.Т. пояснил в судебном заседании, что он работал с <дата> по <дата> в колхозе <данные изъяты>» Иссинского района Пензенской области. Начинал работать скотником, потом заведующим <данные изъяты>, главным зоотехником. Ерков А.А. был председателем колхоза <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в том числе и в период с <дата> по <дата>. Его основное место работы в этот период находилось в Бутурлинской бригаде, в селе <данные изъяты>. Рабочий день Еркова А.А. начинался в 5 часов утра и заканчивался поздно вечером около 21 часа. В селе <данные изъяты> имелась контора, хотя центральной усадьбой колхоза считалось <адрес>, но фактически все производственные мощности находились в селе <данные изъяты>. В конторе в селе <данные изъяты> находилась бухгалтерия колхоза. Ерков А.А. был ответственным на <данные изъяты>. Основное производство колхоза также находилось в <данные изъяты>. В <дата> в <данные изъяты> насчитывалось около 1500 голов КРС, 50 голов лошадей, что составляло около 70 % поголовья скота всего колхоза.
 
        Свидетель Е.В.В. в судебном заседании пояснил, что с <дата> он работал бригадиром <данные изъяты>, скотником, зоотехником, ветфельдшером. В 2006 году был уволен в связи с ликвидацией предприятия. Основное производство колхоза <данные изъяты> было сосредоточено в <данные изъяты>, примерно 1500 голов КРС, тогда как в <данные изъяты> находилось всего 110 голов, во <данные изъяты> - 130 голов, в <данные изъяты> - 250 голов. Ерков А.А. работал председателем колхоза имени Калинина с 1983 по 1994 годы, в том числе и в период с <дата> по <дата> год. Его рабочий день начинался в 5-6 утра и заканчивался в 8-9 вечера. С <дата> он был закреплен на <данные изъяты>. Контора, где ежедневно находился председатель колхоза, была расположена в селе Бутурлино. В конторе села <данные изъяты> находились только бухгалтерские работники.
 
        Свидетель Г.В.Л. пояснил в судебном заседании, что с <дата> по <дата> работал инженером по трудоемким процессам, инженером -электриком в колхозе <данные изъяты>. Ерков А.А. работал председателем колхоза <данные изъяты> с <дата> по <дата>, в том числе и в период с <дата> по <дата> год. Основное место работы председателя колхоза в этот период находилось в <данные изъяты>, в селе <данные изъяты>, т.к. в основном все производство колхоза было сосредоточено в <данные изъяты>. Председатель колхоза основное время проводил там же. Основное поголовье, посевные площади, зерноток, склады были расположены в селе <данные изъяты>. Работа велась круглый год. Рабочий день начинался с раннего утра и до позднего вечера.     В зимнее время производилась сортировка зерна на зерноскладах села <данные изъяты>, так как основные производственные строения и помещения были расположены в селе <данные изъяты>. В селе <данные изъяты> была контора, где находилось рабочее место председателя колхоза. Все время в <данные изъяты> было большое поголовье
 
          Свидетель А.А.Н. показала в судебном заседании, что с <дата> по <дата> она работала дояркой в <адрес>. Ерков А.А. работал председателем колхоза <данные изъяты> с <дата> по <дата>. Ерков А.А. ежедневно находился на ферме села <данные изъяты>, т.к. он был ответственным от руководства колхоза. Она ежедневно его видела утром и вечером. Утренняя дойка начиналась в 5 часов утра и заканчивалась в 20 часов вечера. Проводились совещания на ферме. Основное производство было сосредоточено в <данные изъяты>: посевные площади, склады, мельница, зерноток, контора, 3 коровника.
 
          Свидетель М.В.А. пояснила, что с <дата> по <дата> она работала учетчиком полеводческой бригады колхоза <данные изъяты>.                                                                       Председатель колхоза Ерков А.А. постоянно находился в <данные изъяты>. Каждое утро проводились производственные совещания, планерки, т.к. основное производство находилось в <данные изъяты>. Большинство помещений: зерносклады и картофелехранилище были расположены в <адрес>. В конторе села <данные изъяты> был кабинет председателя колхоза.
 
          Согласно представленных в судебное заседание архивных документов колхоза <данные изъяты>: годовые отчеты за 1986г.-1991г. в колхозе <данные изъяты> имелись земельные площади 5483га, КРС- 1357- 1808голов, в том числе, коров 530 - 560 голов, работающих в сельском хозяйстве 256 - 294 человек. В производственном отчете по животноводству за 1988 год отмечено - затраты по Бутурлинской ферме составили 3464 человеко-часов, тогда как затраты по <данные изъяты> - 3230 человеко-часов. Согласно дневников комитета профсоюза <данные изъяты> план по производству и сдаче молока выполнила /протокол № от <дата>/, /протокол № от <дата>/ план по <данные изъяты> по молоку выполнен на 110 %, по мясу - на 127 %. <данные изъяты> заняла второе место по надою молока при плане 2470 кг, фактически 2656 кг, /протокол № от <дата> / <данные изъяты> план выполнила на 108%, /протокол № от <дата>/ план выполнен на 113%.
 
         Как следует из книги протоколов заседания правления колхоза № от <дата> - утверждены ответственные лица по фермам, в том числе <данные изъяты> - Ерков А.А.
 
         Согласно справки № от <дата>, выданной Знаменско-Пестровским сельсоветом Иссинского района Пензенской области, на территории Бутурлинского отделения колхоза имени Калинина имелось картофелехранилище, производственные помещения для хранения и доработки зерна в количестве 8 складов, ЗАВ-40,ЗАВ-20, производственные помещения для содержания коров и молодняка крупного рогатого скота в количестве 9 зданий, теплая стоянка для тракторов, что по своей производственной мощности превосходило производственную базу на территории Привольского отделения колхоза <данные изъяты>.
 
         Ерков А.А. являлся депутатом местного самоуправления Знаменско-Пестровского сельсовета в селе <адрес> с <дата> по <дата>, что подтверждается справки № от <дата>, выданной администрацией Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области.
 
         Согласно справки № от <дата> в состав территории Знаменско-Пестровского сельсовета входит населенный пункт <адрес>, который входил в состав колхоза <данные изъяты>, который относится к зоне проживания с социально-экономическим статусом.
 
           Суд находит, что законодатель принимая Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исходил из того, что государство принимает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, в результате которой были существенно нарушены конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья и т.п. путем принятия на себя обязанности возмещения причиненного вреда.
 
           Данная обязанность вытекает из положений ст. 18 Конституции РФ, в силу которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а также из ст.53 Конституции РФ, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц, ст.42 Конституции РФ, предусматривающей право каждого на благоприятную окружающую сферу и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
          В связи с изложенным, суд считает, что Ерков А.А. в период с <дата> по <дата> в течение полного рабочего дня находился и исполнял обязанности председателя колхоза <данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в селе <адрес>. В связи с чем, пенсия должна быть ему назначена в соответствии со ст.34 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста на один год, исходя из времени работы на территории с радиоактивным загрязнением.
 
          Поскольку Ерков А.А. обратился в ГУ УПФР по Иссинскому району <дата>, а приобрел право на снижение пенсионного возраста с <дата>, то согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ему следует назначить пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с <дата>.
 
          В связи с этим решение комиссии ГУ УПФР по <адрес> от <дата> об отказе ФИО1 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста нельзя считать законным, поэтому следует обязать ГУ УПФР по <адрес> произвести назначение пенсии ФИО1 с учетом снижения пенсионного возраста на один год, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                          решил:
 
           Исковые требования Еркова Александра Алексеевича удовлетворить.
 
           Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Иссинскому району Пензенской области от <дата> об отказе Еркову Александру Алексеевичу в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года отменить.
 
           Обязать Государственное учреждение Управления ПФР по Иссинскому району Пензенской области назначить Еркову Александру Алексеевичу пенсию со снижением пенсионного возраста на один год с <дата>, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
           Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение месяца.
 
                  Судья                                                                 Мурашова Т.А.