Решение от 28 февраля 2013 года №2-46/2013

Дело № 2-46/2013
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «28» февраля 2013 года р.п. Мучкапский Тамбовской области
 
    Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шигоревой Е.С.,
 
    при секретаре Репиной С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глебовой С.И. к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры», администрации Тамбовской области в лице Финансового Управления Тамбовской области и Управления культуры и архивного дела Тамбовской области о взыскании компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, процентов за необоснованное пользование чужими денежными средствами,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Глебова С.И. обратилась в суд к МБУК «Районный дом культуры» о взыскании компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, процентов за необоснованное пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу художественным руководителем ЦСДК Мучкапского района Тамбовской области, затем ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода художественным руководителем в МУК «Троицкий культурно - досуговый центр». ДД.ММ.ГГГГ была уволена с занимаемой должности и в порядке перевода назначена на должность художественного руководителя в МБУК «Районный дом культуры». В соответствии с законом Тамбовской области №-З от ДД.ММ.ГГГГ « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан работающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Тамбовской области» отдельным категориям граждан, работающим в сельской местности и рабочих поселках на территории Тамбовской области установлены меры социальной поддержки в целях компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В связи с чем, она, как работник культуры сельской местности, имеет право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Данной мерой социальной поддержки не воспользовалась на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, поскольку в данной выплате ей было отказано работодателем в связи с тем, что она работала на 0,5 ставки. Считает, что работодатель необоснованно не выплачивал ей компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поэтому просит взыскать с ответчика указанную выплату за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в сумме 12719 рублей, проценты за необоснованное пользование чужими денежными средствами в сумме 2967 рублей 9 коп., расходы по уплате госпошлины в сумме 627 рублей 5 коп. и расходы по оплате услуг за оказание юридической помощи по составлению искового заявления в суд в сумме 2500 рублей.
 
    Определением и.о. мирового судьи Мучкапского района Тамбовской области мирового судьи судебного участка №1 Уваровского района Тамбовской области поданное исковое заявление возвращено истцу Глебовой С.И. на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, как неподсудное и разъяснено право на обращение с данным иском в Мучкапский районный суд Тамбовской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Глебовой С.И. принято к производству Мучкапского районного суда Тамбовской области.
 
    Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены финансовый отдел администрации Мучкапского района Тамбовской области и администрация Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, как учредитель МБУК Мучкапского района «Троицкий культурно-досуговый центр» (л/д 16).
 
    Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация <адрес> в лице Финансового управления Тамбовской области и Управления культуры и архивного дела Тамбовской области в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № функции главного распорядителя средств областного бюджета в части предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках осуществляло Финансовое управление области, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № – Управление культуры и архивного дела <адрес> (л/<адрес>).
 
    В судебном заседании истец Глебова С.И. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала художественным руководителем в МУК «Троицкий культурно - досуговый центр» на 0,5 ставки, она в устной форме обратилась к своему руководителю Давыдовой Л.А. с вопросом о выплате ей мер социальной поддержки. В связи с тем, что Давыдова Л.А. ничего не смогла пояснить ей по этому поводу, то она обратилась к главному бухгалтеру Гавриковой А.А., которая пояснила, что указанная выплата ей не положена, так как она работает на 0,5 ставки, а компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам культуры сельской местности выплачивается только тем работникам культуры, которые работают на полную ставку. Получив такой ответ от главного бухгалтера Гавриковой А.А., она не стала писать письменного заявления на имя работодателя о выплате ей мер социальной поддержки. С ДД.ММ.ГГГГ она работает в МБУК Мучкапском «Районном доме культуры» художественным руководителем Троицкого сельского Дома культуры на 0,5 ставки. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с письменным заявлением к своему новому руководителю «РДК» Жировой О.С. с просьбой выплатить ей меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, и в июне ДД.ММ.ГГГГ ей была произведена такая выплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем данные меры социальной поддержки стали выплачиваться ей ежемесячно и выплачиваются по настоящее время. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не пользовалась мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан сельской местности как работник культуры и в данной выплате новым работодателем директором МБУК «Районный дом культуры» Жировой О.С. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, то просит взыскать с ответчиков компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а не по настоящее время как указано в её исковом заявлении, а также взыскать проценты за необоснованное пользование чужими денежными средствами в размере 2967 рублей 9 коп., госпошлину в сумме 627 руб. 5 коп. и расходы за оплату юридической помощи по составлению искового заявления в суд 2500 рублей.
 
    Из возражений на исковое заявление ответчика МБУК «Районный дом культуры» следует, что МБУК «Районный дом культуры» иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований Глебовой С.И. отказать в полном объёме по следующим основаниям. Согласно записям в трудовой книжке Глебовой С.И. работником МУК «РДК» она являлась в период своей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за указанный период времени Глебова С.И. мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках городского типа пользовалась, что подтверждается копиями платежных ведомостей. С ДД.ММ.ГГГГ Глебова С.И. является работником МУК «Троицкого культурно-досугового центра», соответственно указанные меры социальной поддержки должны были ей предоставляться данной организацией по месту работы. Согласно постановления администрации Мучкапского района от ДД.ММ.ГГГГ № были созданы филиалы муниципального бюджетного учреждения культуры Мучкапского района «Районный дом культуры», в том числе и Троицкий сельский Дом культуры, куда Глебова С.И. и была принята в порядке перевода. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Глебова С.И. является художественным руководителем МБУК «Районный дом культуры» и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам культуры сельской местности.
 
    Представитель ответчика МБУК «Районный дом культуры» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление директора МБУК «РДК» Жировой О.С. о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ директор МБУК «РДК» Жирова О.С., участвующая в деле на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р главы района о назначении на должность директора МУК «РДК» (л/д 27), исковые требования Глебовой С.И. не признала по основаниям, изложенным в возражении, просила ей в иске отказать, дополнительно пояснила, что в июне 2012 года Глебовой С.И. на её имя было написано два заявления, в одном из которых она просила выплатить ей компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как работнику культуры с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2012 год, а другое заявление о выплате этой же компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В июне 2012 года она написала приказ о выплате своим работникам, в том числе, Глебовой С.И. и другим работникам культуры, о выплате данных мер социальной поддержки, в связи с чем, указанная выплата Глебовой С.И. была произведена за период с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается по настоящее время. Поскольку в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Глебова С.В. в Районном доме культуры не работала, следовательно, она не могла издать приказ о выплате ей указанной компенсации за этот период времени. Но она с данным вопросом обратилась в Управление культуры и архивного дела Тамбовской области, написав его начальнику Голубеву Ю.Н. письмо с просьбой решить вопрос о выплате Глебовой С.И. художественному руководителю Троицкого сельского Дома культуры денежную выплату на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан сельской местности, как работнику культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, однако, ответа ей так и не поступило до настоящего времени. Она порекомендовала Глебовой С.И. обратиться с данным вопросом в суд.
 
    Представители ответчиков Финансового управления Тамбовской области и Управления культуры и архивного дела Тамбовской области на судебное заседание не явились, руководители данных структурных ведомств в суд направили отзывы на исковое заявление Глебовой С.И. о несогласии с исковыми требованиями и просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
 
    Из отзыва Управления культуры и архивного дела Тамбовской области следует, что регулирование правоотношений связанных с предоставлением мер социальной поддержки по частичной оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим в сельской местности и рабочих поселках за указанный истицей период времени осуществляется на основе Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З, Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках, утвержденного постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках» и постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № также об утверждении вышеуказанного порядка (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Данное право граждан на получение мер социальной поддержки реализуется путем предоставления в Учреждения, являющиеся основным местом работы граждан, определенного перечня документов: письменного заявления работника произвольной формы на имя руководителя учреждения о назначении ежемесячной денежной выплаты; справки об отсутствии у заявителя права на получение мер социальной поддержки, аналогичным мерам социальной поддержки, предусмотренным Порядком (раз в полугодие); договора найма жилого помещения (если пользуется жилым помещением по договору найма; нотариально удостоверенной доверенности (в случае подачи заявления через представителя). Таким образом, следует, что предоставление указанных мер социальной поддержки носит заявительный характер и для их предоставления требуется надлежащим образом оформленное волеизъявление гражданина. Заявительный характер данного вида правоотношений подтверждается и пунктом 2.9 Порядка, предусматривающим возможность гражданина отказаться от получения ежемесячной денежной выплаты. Исковое заявление Глебовой С.И. не содержит информации о дате подачи ею заявлений с приложением необходимых документов в учреждения, в которых она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ. Также Глебовой С.И. документально не подтверждается и факт отказа учреждения в которое она обращалась. В соответствии с п. 3.4 Порядка, финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для последующего доведения бюджетных данных Управлению. Денежные средства, предусмотренные для отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Тамбовской области, по частичной оплате жилого помещения и коммунальных услуг поступают в Управление непосредственно из финансового управления области, а затем доводится Управлением до финансовых органов муниципальных районов Тамбовской области. Исходя из этого, Управление не обладает информацией о категории граждан, которым будет представлена ежемесячная выплата в соответствующем муниципальном учреждении культуры, их персональных данных и количестве таких граждан. Однако, Управление осуществляет контроль за целевым расходованием данных денежных средств. В данной ситуации Управление, являясь главным распорядителем денежных средств областного бюджета, обязательства по доведению денежных средств до финансовых органов муниципальных районов Тамбовской области, исполняло надлежащим образом. Кроме того, решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается руководителем Учреждения и именно должностные лица Учреждения, в которое обратился гражданин, несут ответственность за правильность принятого решения и взаимодействие с работником Учреждения, которому установлена выплата. Указанное решение оформляется приказом руководителя Учреждения. Также Глебовой С.И. не верно произведен расчет компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Обращают внимание суда на соблюдение процессуальных сроков, поскольку по сути, данное заявление является обжалованием истцом действий органа государственной власти, органа муниципальной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ при данных обстоятельствах, с таким заявлением гражданин может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод. Следовательно, Глебовой С.И. пропущен срок на обращение с данным иском в суд.
 
    Из отзыва на иск Финансового управления области следует, что в соответствии со ст. 4 Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Тамбовской области» указанные меры социальной поддержки являются расходными обязательствами области и финансируются за счет областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Согласно п. 3 ст. 158 БК РФ представителями ответчика по искам о возмещении вреда за счет казны субъекта РФ выступают главные распорядители средств по ведомственной принадлежности. Функции главного распорядителя бюджетных средств в данном случае выполняет Управление культуры и архивного дела области. Глебова С.И. не представила письменных доказательств обращения к руководству с заявлением о выплате ежемесячной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг. Следовательно, во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами следует Глебовой С.И. отказать. Согласно п. 2.10 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине учреждения, выплачивается за прошедшее время без ограничения срока. На основании вышеизложенного, Финансовое Управление считает, что истица не воспользовалась досудебным порядком урегулирования спора и не представила в суд доказательства отказа в предоставлении соответствующей выплаты.
 
    Представитель третьего лица начальник финансового отдела администрации Мучкапского района Тамбовской области Писклов А.И., действующий в судебном заседании на основании распоряжения главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р о переводе его на данную должность, просил в иске Глебовой С.И. отказать на основании доводов, которые представило в своем отзыве Управление культуры и архивного дела администрации Тамбовской области, кроме того, пояснил, что лично он никаких консультаций по поводу того, что Глебовой С.И., как работнику культуры, меры социальной поддержки по оплате коммунальных платежей не положены в связи с тем, что она работает художественным руководителем на 0,5 ставки, не давал. Никто из его работников также таких пояснений Глебовой С.И. или её руководителю на тот момент, дать не мог, поскольку такая консультация не соответствует закону. Просил обратить внимание, что взыскание компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в пользу Глебовой С.И. также не возможно, поскольку то учреждение, в котором истица работала в спорные периоды времени, то есть МБУК «Троицкий культурно – досуговый центр», в настоящее время ликвидирован официально, такой организации в настоящее время не существует.
 
    Представитель третьего лица администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области глава сельсовета Мишина Т.Д., участвующая в деле на основании распоряжения о вступлении в должность от ДД.ММ.ГГГГ №, полагала, что исковые требования Глебовой С.И. подлежат удовлетворению, поскольку в 2009 году и в последующие годы истицу не правильно проконсультировал её руководитель Давыдова, которая пояснила, что поскольку та работает художественным руководителем сельского дома культуры на 0,5 ставки, то меры социальной поддержки по оплате коммунальных платежей ей не положены, что не соответствует законодательству. Кроме того, такую же неверную консультацию в свое время дал руководителю Глебовой С.И. финансовый отдел администрации Тамбовской области. В связи с этим, Глебовой С.И. и не было написано письменное заявление о том, что она желает воспользоваться мерами социальной поддержки, однако, в судебном заседании установлен факт того, что она с этим вопросом обращалась к руководству, однако, ей фактически отказали, пояснив, что не положено.
 
    Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Глебовой С.И. не подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд руководствуется следующим.
 
    Согласно пунктам е,ж,к части 1 ст. 72 и частям 2,5 ст. 76 Конституции Российской Федерации общие вопросы культуры, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, в связи с чем, принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно частям 1,3 статьи 1; части 1 статьи 2; части 1 статьи 3; части 1 статьи 4 Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Тамбовской области», меры социальной поддержки по частичной оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются отдельным категориям граждан, работающим в сельской местности и рабочих поселках, в форме ежемесячной денежной выплаты. Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим в сельской местности и рабочих поселках, устанавливается администрацией области. Меры социальной поддержки, предусмотренные статьёй 1 настоящего Закона, предоставляются отдельным категориям граждан, работающим по трудовому договору в сельской местности и рабочих поселках на территории Тамбовской области, состоящим в штате по основному месту работы в областных государственных и муниципальных учреждениях образования (за исключением педагогических работников), культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения, ветеринарии. Право на получение мер социальной поддержки имеют следующие категории граждан, работающие в сельской местности и рабочих поселках: клубные, библиотечные и музейные работники областных государственных и муниципальных учреждений культуры. Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, являются расходными обязательствами области и финансируются за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
 
    Порядок предоставления указанных мер социальной поддержки регламентирован Правилами предоставления средств из областного бюджета Тамбовской области на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан имеющих на это право согласно Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Тамбовской области».
 
    Как установлено в суде, до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № функции главного распорядителя средств областного бюджета в части предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках осуществляло Финансовое управление области, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № – Управление культуры и архивного дела Тамбовской области.
 
    Истец Глебова С.И. просит взыскать с ответчиков компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение мер социальной поддержки указанных категорий граждан в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время утвержден:
 
    - постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках» (действовало в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках» (распространяется на правоотношения с ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В соответствии с указанными правовыми актами, право граждан на получение мер социальной поддержки по частичной оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ч. 3 ст. 1 Закона Тамбовской области №-З) реализуется путем предоставления в Учреждение, являющееся основным местом работы граждан, следующих документов: письменного заявления произвольной формы на имя руководителя учреждения о назначении мер социальной поддержки (по постановлению области № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №) о назначении ежемесячной денежной выплаты (по постановлению области от ДД.ММ.ГГГГ №); справки о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг по федеральному закону или иному нормативно-правовому акту Российской Федерации, закону области или иному нормативно-правовому акту области (по постановлению Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №) справки об отсутствии у заявителя права на получение мер социальной поддержки, аналогичных мерам социальной поддержки, предусмотренных Порядком (раз в полугодие) (по постановлению области от ДД.ММ.ГГГГ №); договор найма жилого помещения (в случае если гражданин пользуется жилым помещением по договору найма); нотариально удостоверенную доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя (в случае подачи заявления через представителя).
 
    В судебном заседании установлено, что Глебова С.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и даже до ДД.ММ.ГГГГ являлась художественным руководителем МУК «Троицкий культурно-досуговый центр», работала на 0,5 ставки, Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, представленной истцом, следовательно, имела право на получение указанных мер социальной поддержки.
 
    Однако, представление указанных мер социальной поддержки носит заявительный характер и для их представления требуется надлежащим образом оформленное именно письменное заявление (волеизъявление) гражданина, которое должно быть подкреплено перечнем вышеуказанных документов.
 
    Согласно Постановления Администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данная выплата являлась ежегодной. Назначение ежегодной денежной выплаты в текущем году осуществляется в полном размере независимо от времени подачи заявления (пункт 14 Постановления).
 
    Однако Глебова С.И. с заявлением о назначении ей ежегодной денежной выплаты о предоставлении мер социальной поддержки в 2010 году не обращалась.
 
    В соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (период на который распространяется действие данного Постановления с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), решение о назначении мер социальной поддержки принимается руководителем учреждения в течении десяти рабочих дней с даты предоставления документов, указанных в пунктах 12 и 13 настоящего Порядка. Выплата мер социальной поддержки осуществляется в течение десяти дней после принятия решения о назначении мер социальной поддержки (пункт 14 Постановления).
 
    В соответствии с пунктом 2.10 Постановления администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (на который ссылается истец в судебном заседании), начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине Учреждения, выплачивается за прошедшее время без ограничения срока.
 
    Как следует из части 1 статьи 56, части 1 статьи 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В судебном заседании Глебовой С.И. не было представлено доказательств, подтверждающих факт обращения к работодателю в 2010, в 2011 годах с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, а также не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении ею необходимых документов, установленных Порядком в адрес Учреждения.
 
    Также нашел свое подтверждение в суде и тот факт, что за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы ежемесячной денежной выплаты, о которых идет речь, Глебовой С.И. не начислялись в виду отсутствия её заявления об этом с приложением установленных законодательством документов.
 
    Поэтому в данном случае пункт 2.10 Постановления администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается истица, не подлежит применению, поскольку в нем идет речь о начисленных денежных выплатах.
 
    Ничем не подтвержден в судебном заседании и факт наличия вины Учреждения, в котором работала Глебова С.И. в 2010-2011 годах.
 
    По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели руководитель МУК «Троицкий культурно - досуговый центр» Давыдова Л.А. и являющаяся в этот период времени главным бухгалтером данной организации Гаврикова А.А., которые пояснили в судебном заседании, что Глебова С.И. в ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг не обращалась. Обращалась к ним с данным вопросом лишь один раз в устной форме в ДД.ММ.ГГГГ, однако, письменного заявления не написала. Они интересовались в финансовом отделе Мучкапского района в ДД.ММ.ГГГГ положена ли Глебовой С.И. денежная выплата по обеспечению мер социальной поддержки, на что кто-то из финансового отдела района им пояснил, что нет, поскольку она работает на 0,5 ставки, больше данный вопрос Глебова С.И. не поднимала до настоящего судебного заседания. Кто именно им так пояснил в финансовом отделе Мучкапского района, пояснить не могут, так как это было ещё ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Начальник финансового отдела Мучкапского района Тамбовской области Писклов А.И., участвующий в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, показал, что ни он лично, никто из его работников не мог дать работникам культуры указанную Глебовой С.И. и свидетелями Давыдовой и Гавриковой консультацию, поскольку она не соответствует действующему законодательству.
 
    Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание требования Закона Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим в сельской местности и рабочих поселках, устанавливается администрацией Тамбовской области, а также требования вышеуказанного Порядка, определяющего заявительный характер выплаты, принимая во внимание, что Глебовой С.И. не представлено доказательств, свидетельствующих о представлении ею документов в адрес Учреждения по месту работы в спорные периоды времени, суд считает, что исковые требования Глебовой С.И. о взыскании компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, из постановления администрации Троицкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (л/д 101) следует, что процедура ликвидации Муниципального бюджетного учреждения культуры Мучкапского района «Троицкий культурно-досуговый центр» (где в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала истица) завершена.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица МБУК «Троицкий КДЦ» в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (л/д 83).
 
    Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, когда Глебова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ является художественным руководителем Троицкого сельского Дома культуры МБУК Мучкапского «Районный дом культуры», суд находит доказанным, что указанная социальная выплата мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Глебовой С.И. выплачена в полном объеме, что подтверждается приказами директора МБУК «РДК» О.С. Жировой, реестрами денежных средств с результатами зачислений, имеющимися в материалах дела, данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании и сама Глебова С.И.
 
    Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования Глебовой С.И. о взыскании компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный ею в исковом заявлении, не подлежат удовлетворению.
 
    Следовательно, также не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчиков процентов за необоснованное пользование чужими денежными средствами, оплаты госпошлины и понесенных расходов на оплату юридической помощи за составление искового заявления в суд.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Глебовой С.И. к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры», администрации Тамбовской области в лице Финансового Управления Тамбовской области и Управления культуры и архивного дела Тамбовской области о взыскании компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и процентов за необоснованное пользование чужими денежными средствами, - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья: Е.С. Шигорева
 
    Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья: Е.С. Шигорева