Решение от 14 июня 2013 года №2-46/2013

дело № 2-46/2013
 
№
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июня 2013 года с. Лесное
 
    Лесной районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Москалева Ю.Н.,
 
    при секретаре Малиновской Т.В.,
 
    с участием:
 
    прокурора Лесного района Ходунова В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное материалы гражданского дела № 2-46/2013 по исковому заявлению прокурора Лесного района в интересах неопределенного круга лиц об обязывании ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» Тверской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязывании ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» Тверской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Лесного района 26.04.2013 года с привлечением специалиста - начальника ОНД по с. Лесное и Лесному району Завьялова А.И., на основании поручения прокуратуры области, в присутствии главного врача «ГБУЗ ЦРБ Лесного района» Кудрявцева Д.Е. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания данного учреждения, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район, с. Лесное, пер. Механизаторов, д. 9. В ходе проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в следующем. В нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390) (далее ППР) в учреждении не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); в нарушение п. п. 9,38 ППР в больнице на момент проверки отсутствовали исправные электрические фонари, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (документы, подтверждающие их наличие, не предоставлены). Обучение пожарному минимуму ответственное лицо за пожарную безопасность не проходило, в т.ч. иные работники учреждения, что является нарушением п. 3 ППР. В соответствии с п. 3 ППР лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Согласно п.п. 9, 38 ППР на объекте с ночным пребыванием руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. На объектах с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. Пунктом 21 ППР закреплено, что руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки. В пункте 4 ППР указано, что руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. Просит суд: обязать ГБУЗ «Центральная районная больница Лесного района», расположенное по адресу: Тверская область, Лесной район, с. Лесное, пер. Механизаторов, д. 9, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу: провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390; обеспечить учреждение электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в соответствии с п.п. 9, 38 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390; провести обучение пожарному минимуму работников учреждения в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика – ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» Тверской областив судебное заседание не прибыл, о дате месте и времени извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, своего мнения по поводу исковых требований прокурора не высказал.
 
    Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Тверской области в судебное заседание не прибыл, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание.
 
    Выслушав прокурора Лесного района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из справки от 26.04.2013 года следует, что помощником прокурора Лесного района в присутствии главного врача ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» с участием начальника ОНД по с. Лесное и Лесному району проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания данного учреждения, расположенного по адресу: Тверская область, Лесной район, с. Лесное, пер. Механизаторов, д. 9, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении (л.д. 5).
 
    Объяснением заместителя главного врача по административно-хозяйственной части Бариновой И.Н. подтверждается наличие недостатков в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района», в том числе, не проведение проверки качества огнезащитной обработки (пропитки), отсутствие исправных электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсических продуктов горения, а также непрохождение обучения пожарному минимуму (л.д. 6-7).
 
    Согласно постановлению о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности № 7 от 29 мая 2013 года заместитель главного врача по АХЧ привлечена к административной ответственности за нарушение правил противопожарного режима по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 44).
 
    Судом исследованы: Устав ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района» (л.д. 11-21), свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 69 № 002118749 (л.д. 22, 37), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии 69 № 002041846 (л.д. 23), технический паспорт здания ЦРБ с инвентарным номером 2-808 (л.д. 24-36), информация Министра здравоохранения Тверской области от 06 июня 2013 года № 3099 (л.д. 43).
 
    Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства и собственных выводов.
 
    В соответствии со ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
 
    Согласно Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, утвержденному Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Правила противопожарного режима утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.
 
    Согласно пункту 1 Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании установлено, что в ГБУЗ «Центральная районная больница Лесного района», расположенное по адресу: Тверская область, Лесной район, с. Лесное, пер. Механизаторов, д. 9, не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, учреждение не обеспечено исправными электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, работники не обучены пожарному минимуму.
 
    Изложенное выше является нарушением Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.
 
    Согласно п. 3 ППР лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности; обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации; обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 9, 38 ППР на объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; на объектах с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.
 
    Согласно п. 21 руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства обстоятельства, изложенные в исковом заявлении прокурора, нашли свое полное подтверждение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
 
    Согласно ст. 6-1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
 
    Суд полагает, что срок для исполнения обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в ГБУЗ «ЦРБ <адрес>, должен быть определен в течение до трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    При этом суд учитывает социальную значимость и неотложный характер мер по устранению нарушений пожарной безопасности, необходимость определенных материальных затрат.
 
    Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Возложить на Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Центральная районная больница Лесного района», расположенное по адресу: Тверская область, Лесной район, с. Лесное, пер. Механизаторов, д. 9, в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:
 
    - провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;
 
    - обеспечить учреждение электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения) в соответствии с п.п. 9, 38 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;
 
    - провести обучение пожарному минимуму работников учреждения в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ю.Н. Москалев
 
    Решение в окончательной форме принято 17.06.2013 года.