Решение Советского районного суда г. Брянска от 21 августа 2019 года №2-4615/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 2-4615/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении исполнительского сбора, ссылаясь на то, что Советским районным судом г. Брянска было вынесено решение по гражданскому делу N2-3670 (2017) от 30.11.2017 г., согласно которому на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность инициировать проведение мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ в отношении дома N5 по ул. Красной Гвардии города Брянска.
Решение вступило в законную силу 09.01.2018 г.
Указанное решение не было исполнено в установленный законом срок, ввиду чего 22.05.2018 г. в отношении Брянской городской администрации судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство N...-ИП.
07.06.2019 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области вынесено постановление о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Истец полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.01.2019 года - 2 255,5 млн. руб., из которых задолженность по кредитным ресурсам составляет 2 086,2 млн. руб. Взыскание исполнительского сбора повлечет увеличение расходов Брянской городской администрации, что в свою очередь скажется на эффективности ее работы в отношении иных исполнительных производств, а также исполнения первоочередных задач социальной сферы, в том числе по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, социальных пособий, компенсаций, пенсионному обеспечению, оплате питания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Брянска и др.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", истец просит суд уменьшить размер исполнительский сбор, взысканный постановлением судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области N32033/19/26001 от 07.06.2019 года.
Представители Брянской городской администрации, УФССП по Брянской области, межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, о дне и времени уведомлялись надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска по гражданскому делу N2-3670 (2017) от 30.11.2017 г. на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность инициировать проведение мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ в отношении дома N5 по ул. Красной Гвардии города Брянска.
22.05.2018 г. на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении Брянской городской администрации.
В связи с неисполнением Брянской городской администрацией требований исполнительного документа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем 07.06.2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Частью 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. N 13-П в п. 4 указал, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Согласно справке Финансового управления Брянской городской администрации от 23.01.2019 года, объем муниципального долга города Брянска по состоянию на 01.01.2019 составил 2 255,5 млн. рублей, из которых задолженность по кредитным ресурсам - 2 086,2 млн. рублей.
Бюджет г. Брянска имеет социальную направленность. "Социальный" блок составляет 5 659,6 млн. руб. с долей расходов в общем объеме 80,3%. При этом 65,84% общего объема расходов бюджета города Брянска приходится на расходы по отрасли "Образование". Кредиторская задолженность казенных, бюджетных и автономных учреждений города Брянска по состоянию на 01.01.2019 г. составила 135,1 млн. руб.
Учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли -12 500 рублей, до 37 500 рублей.
На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении размера исполнительского сбора - удовлетворить.
Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области N32033/19/26001 от 07.06.2019 года, в рамках исполнительного производства N...-ИП на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Советского
районного суда г. Брянска М.Р. Борлаков
Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка