Дата принятия: 10 февраля 2014г.
Номер документа: 2-46/14
Дело № 2-46/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Калманка 10 февраля 2014 года
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего, судьи Федоровой Н.А.
при секретаре Дорн В.В.
с участием помощника прокурора Калманского района Алтайского края Некрасовой Д.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калманского района к Администрации Калманского района Алтайского края и Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Усть-Алейская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калманского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Калманского района Алтайского края о возложении обязанности разработать и утвердить в рамках районной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Калманском районе на 2014-2016 годы» мероприятия направленные на антитеррористическую защищенность образовательных учреждений Калманского района, возложить обязанность обеспечить финансированием реализацию программных мероприятий антитеррористической защищенности образовательных учреждений Калманского района районной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Калманском районе на 2014-2016 годы»; возложить на МБОУ «Усть-Алейская ООШ» обязанность по оборудованию здания МБОУ «Усть-Алейская ООШ» средствами антитеррористической безопасности, предусмотренными районной целевой программой «Профилактика терроризма и экстремизма в Калманском районе на 2014-2016 годы», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Калманского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере профилактики и борьбы с терроризмом на объектах образования Калманского муниципального района, по результатам которой установлено, что в здании МБОУ «Усть-Алейская ООШ» отсутствует видеонаблюдение, что является нарушением требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые являются обязательными для исполнения при организации учебного процесса и направлены на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, на защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц; а также требований СП 118.13330.2012. Денежные средства на установку видеонаблюдения образовательному учреждению администрацией Калманского района Алтайского края в 2013 году не выделены.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Ответчики - Администрация Калманского района Алтайского края и МБОУ «Усть-Алейская ООШ» в судебное заседание не явились, о дате и времен судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, представили в суд заявления о признании иска, последствия признания иска им понятны.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно пункту 5.39 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 1 сентября 2009 года № 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".
Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 этого же закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В свою очередь, в силу пункта 1 части 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. При этом согласно пункту 3 части 3 статьи 32 этого же закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Усть-Алейская основная общеобразовательная школа", данное учреждение является муниципальным, создано с целью реализации прав граждан на образование; учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является Администрация Калманского района. За школой в целях реализации ее уставной деятельности учредителем закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Калманский район Алтайского края, и которым школа осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Калманский район Алтайского края и договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления с учредителем, в соответствии с уставными целями деятельности, заданиями учредителя и назначением имущества.
Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 г. № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).
Письмом Рособразования от 16.01.2009 N 16-2235/07-02 «О финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности» предусмотрено предоставление образовательными учреждениями отчетов о выполнении антитеррористических мероприятий.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений является прямой обязанностью - органов местного самоуправления в части их разработки и финансирования; самих образовательных учреждений - в части их исполнения.
Согласно ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск в части или в полном объеме. При признании ответчиком иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
С учетом вышеизложенного признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано ими добровольно, без принуждения, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиками, и приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края удовлетворить.
Возложить на Администрацию Калманского района Алтайского края обязанность разработать и утвердить в рамках районной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Калманском районе на 2014-2016 годы» мероприятия направленные на антитеррористическую защищенность образовательных учреждений Калманского района.
Возложить на Администрацию Калманского района Алтайского края обязанность обеспечить финансированием реализацию программных мероприятий антитеррористической защищенности образовательных учреждений Калманского района районной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Калманском районе на 2014-2016 годы».
Возложить на МБОУ «Усть-Алейская основная общеобразовательная школа» обязанность по оборудованию здания МБОУ «Усть-Алейская основная общеобразовательная школа» средствами антитеррористической безопасности, предусмотренными районной целевой программой «Профилактика терроризма и экстремизма в Калманском районе на 2014-2016 годы».
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца.
Судья Н.А. Федорова
