Решение от 20 января 2014 года №2-46/14

Дело № 2-46/14                                                                                    Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
    20 января 2014 года                                                                               г. Кимры
 
 
    Кимрский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Смирновой Г.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Батяркиной ФИО7
 
    представителя по доверенности в порядке передоверия истца Смирновой ФИО8 - ФИО9
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Смирновой ФИО10 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о признании незаконными действий (бездействий) ФГУП «Почта России» по возврату без вручения почтового отправления № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Смирнова ФИО11 обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФГУП «Почта России» по адресу: <адрес>, 171506 с почтовым извещением № от ДД.ММ.ГГГГ о получении заказного письма, направленного в её адрес Роспотребнадзором регистрируемое почтовое отправление (далее по тексту РПО) № №
 
    В выдаче указанного почтового отправление ей было отказано поскольку ФГУП «Почта России» возвратило почтовую корреспонденцию № отправителю в <адрес>, сообщив о том, что данное почтовое отправление является судебным извещением, срок вручения судебного извещения истек, о чем на почтовое извещении имеется соответствующая отметка, сделанная сотрудником ФГУП «Почта России».
 
    Указанные действия ФГУП «Почта России» истец считает незаконными, а указание сотрудником почты на извещении «судебное» является несостоятельным.
 
В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221) (далее по тексту Правила) на орган ФГУП «Почта России» возложены функции по вручению почтовой корреспонденции адресату.
    Пунктом 33 Правил установлено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.
 
    Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в, почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.
 
    Из пункта 35 Правил следует, что почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).
 
    При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
 
    С адресата (его законного представителя), а в случае возврата - с отправителя может взиматься плата за хранение регистрируемого почтового отправления в течение срока, составляющего более одного рабочего дня после вручения вторичного извещения с приглашением на объект почтовой связи для получения почтового отправления (не считая дня вручения). Размер платы за хранение определяется в соответствии с тарифами, устанавливаемыми операторами почтовой связи.
 
    По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их законными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
 
    Согласно п. 36 Правил почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу:
 
    а) по заявлению отправителя;
 
    б) при отказе адресата (его законного представителя) от его получения;
 
    в) при отсутствии адресата по указанному адресу;
 
    г) при невозможности прочтения адреса адресата;
 
    д) при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.
 
    За возвращение регистрируемых почтовых отправлений и почтовых переводов по новому адресу взимается плата, размер которой определяется в соответствии с тарифами, действующими на дату возврата (пересылки по новому адресу).
 
    Таким образом, исходя из перечисленных норм, по мнению истца, в данном случае ответчиком нарушен порядок оказания услуг почтовой связи, а именно, не соблюдения срока хранения почтовых отправлений, в связи с чем, истцу не было доставлено заказное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, доказательств, свидетельствующих об уклонении истца от получения почтовой корреспонденции, не имеется.
 
    Следовательно, истцом заказное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ не получено по не зависящим от него обстоятельствам, а почтовое извещение № от ДД.ММ.ГГГГ не может считаться судебным извещением.
 
    В соответствии с п. 57 Правил за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услугами почтовой связи. Операторы почтовой связи несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.
 
    Указанными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, в связи с чем, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
 
    В судебном заседании представитель по доверенности в порядке передоверия истицы Смирновой ФИО12 - ФИО13. доводы, изложенные в иске, поддержал и просил суд признать незаконными действия (бездействия) ФГУП «Почта России» по возврату без вручения почтового отправления № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с ФГУП «Почта России» в пользу истца Смирновой ФИО14 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и судебные расходы в связи с рассмотрением данного дела.
 
    Представители ответчиков ФГУП «Почта России» и УФПС Тверской области, отделения почтовой связи г. Кимры в лице, Управления Федеральной Почтовой Связи Тверской Области - Филиала Федерального Государственного Унитарного предприятия «Почта России», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, уважительности своей неявки суду не представили, о рассмотрении в их отсутствии и об отложении дела не просили.
 
    Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Ответчики представили отзыв на исковое заявление Смирновой ФИО15, считают требования заявленные истцом необоснованными и не предлежащими удовлетворению. Полагают, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей» и п. 4 ст. 55 ФЗ от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи». Имеющееся в материалах дела претензия, направленная истцом руководителю ФГУП «Почта России» ФИО3, по мнению ответчиков, не является надлежаще оформленной претензией, поскольку согласно ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон «О почтовой связи»), операторами почтовой связи, являются организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи. Организации почтовой связи - юридические лица любых организационно- правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности (ст. 2 Закона «О почтовой связи»).
 
    ФИО3 не является юридическим лицом, оказывающим услуги почтовой связи, следовательно, оператором почтовой связи быть не может.
 
    Кроме того, согласно ст. 37 Закона о «Почтовой связи» претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.
 
    Тем не менее, ни в ОСП по месту выдачи почтового отправления, ни в ОСП Кимрский почтамт УФСП Тверской области - филиал ФГУП «Почта России», ни в УФСП Тверской области - филиал ФГУП «Почта России», претензия Смирновой ФИО16 не поступала. Считают, что требования Смирновой ФИО17. по указанному основанию надлежит оставить без рассмотрения, что будет полностью соответствовать требованиям ст. 222 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьями 8 и 10 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Не допускается действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.
 
    В соответствии со ст. 4 «Правовое регулирование отношений в области почтовой связи» Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 года № 176-ФЗ отношения в области почтовой связи регулируются Федеральным законом «О связи», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
 
    Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.
 
    Истцом заявленные в иске требования обоснованы нормами Закона «О защите прав потребителей» и ФЗ «О почтовой связи».
 
    Отношения с участием потребителей регулируются нормами Гражданского кодекса РФ и Законом «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (последующими изменениями и дополнениями). В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ регулируются и специальными законами РФ (например: Законом о почтовой связи»), то к отношениям, вытекающим из таких договоров закон «О защите прав потребителей» может применяться в части не противоречащей ГК РФ и специальному закону.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделением почтовой связи <данные изъяты> ФГУП «Почта России» к пересылке в адрес Смирновой ФИО18. <адрес> принято заказное письмо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в <адрес> РПО (регистрируемое почтовое отправление) № №. В указанном письме содержался ответ на обращение (жалобу) Смирновой ФИО19
 
    ДД.ММ.ГГГГ письмо прибыло по месту вручения, в этот же день производилась доставка регистрируемого почтового отправления по адресу, поскольку вручить лично адресату указанное письмо не удалось, в почтовом ящике оставлено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о явке за письмом в почтовое отделение.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСП Кимры 6 за получением заказного письма РПО № по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ года, однако в выдаче заказного письма ей отказано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФГУП «Почта России». Из ответа заместителя директора УФПС Тверской области - филиал ФГУП «Почта России» следует, что заказное письмо № поступило в адрес отделения почтовой связи Кимры 171506 ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ данное РПО ошибочно принято за «судебное», срок хранения которого составляет 7 дней, по вине оператора ОПС возвращено по обратному адресу в связи с истечением срока хранения. На самом деле отправителем заказного письма являлся не суд, а Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в <адрес>. С работниками, допустившими нарушение, проведен дополнительный инструктаж о порядке обработки, доставки и сроках хранения регистрируемых почтовых отправлений. Начальнику ОПС даны рекомендации усилить производственный контроль за соблюдением требований нормативных документов. Все сотрудники предупреждены о личной ответственности за качество предоставления услуг почтовой связи. Оператору учтен брак в работе. Указанным ответом в адрес истца принесены искренние извинения за причиненные неудобства.
 
    Исходя из этого ответа следует, что ответчик фактически признал факт некачественного обслуживания истца со стороны оператора.
 
Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. N 343 в действие введены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (далее по тексту «Особые условия»).
    Согласно п. 1.2 «Особых условий» под почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами Российской Федерации и мировыми судьями.
 
    Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиками заказное письмо в адрес истца направлено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в <адрес>, кроме того ни на одном из извещений о получении письма отметки «судебное» не имелось. Таким образом, «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» на возникшие правоотношения не распространяются.
 
В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221) (далее по тексту Правила) на орган ФГУП «Почта России» возложены функции по вручению почтовой корреспонденции адресату.
    Из пункта 35 Правил следует, что почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком права потребителя услуг почтовой связи истца Смирновой ФИО20. на получение почтовой корреспонденции в порядке, установленном вышеуказанными положениями действующего законодательства. В судебном заседании установлен факт необоснованного возврата почтовой корреспонденции.
 
    Доводы ответчика о том, что истцом не соблюден установленный досудебный порядок урегулирования спора, а именно претензия, а именно, что претензия истцом была направлено ненадлежащему лицу не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Порядок предъявления и рассмотрения претензий установлен ст. 37 ФЗ «О почтовой связи», п. 52-55 Правил оказания услуг почтовой связи. Согласно ст. 52 Правил при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.
 
    Претензии, связанные с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой внутреннего почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств, предъявляются как оператору почтовой связи, принявшему отправление, так и оператору почтовой связи по месту назначения почтового отправления, в течение 6 месяцев со дня отправки почтового отправления или осуществления почтового перевода.
 
    Претензии предъявляются в письменной форме.
 
    Претензии в отношении несвоевременной доставки (вручения) внутренних простых почтовых отправлений принимаются при предъявлении почтового отправления или его оболочки с указанными на ней оператором почтовой связи датами приема и поступления почтового отправления.
 
    Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления, т.е. Законом устанавливается в данном случае альтернативная подсудность. В соответствии с действующим ГПК РФ подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) заключается в том, что ГПК предоставил истцу возможность в определенных случаях по своему усмотрению обратиться за разрешением дела в один из нескольких судов, указанных в законе. Иными словами, истец вправе предъявить иск либо по общему правилу в суд по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК), либо в другой суд или суды, указанные в законе. Таким образом, альтернативная подсудность не заменяет общей подсудности, а существует наряду с ней.
 
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ
«О почтовой связи» операторы почтовой связи являются организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи, каковой является ФГУП «Почта России».
    Из системного анализа указанных выше норм следует, что истцом не нарушен порядок оформления претензии и порядок обращения с указанной претензией.
 
    Претензия в письменном виде, с необходимыми сведениями направлена должностному лицу - генеральному директору ФГУП «Почта России», который согласно Уставу ФГУП «Почта России» (утвержденному приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 18.06.2013 года № 141) назначен на должность Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и действует от имени предприятия без доверенности на принципе единоначалия.
 
    Ответчик каких-либо доказательств в обосновании своих доводов, отвечающих требованиям об относимости и допустимости суду не представил, а судом такие доказательства в ходе судебного разбирательства не добыты. Между тем в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
 
    В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» пользователю услуг почтовой связи предоставлено право на компенсацию морального вреда, причиненного ему вследствие нарушения исполнителем (оператором почтовой связи) прав потребителей (пользователей), предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из содержания приведенных выше положений Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что в случае нарушения предусмотренных действующим законодательством прав потребителя причинение последнему морального вреда предполагается, и доказыванию подлежит лишь размер денежной компенсации этого вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства, а также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований Смирновой ФИО21. о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда, причиненного ответчиком вследствие нарушения прав потребителя.
 
    Однако, учитывая конкретные обстоятельства, установленные по настоящему делу, а также степень перенесенных истцом нравственных страданий и степень вины ответчика, суд приходит к выводу, что компенсации подлежит моральный вред в размере 1000 рублей, считая этот размер не выходящим за пределы разумности и справедливости.
 
    Рассматривая заявленной истцом требование о взыскании расходов по государственной пошлине в размере 200 рублей и судебных расходов суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 98 и 103 ГПК РФ при вынесении решения стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ст. 88, 94, части 1 ст. 100 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией, имеющейся в материалах дела. Иные судебные расходы истцом не подтверждены документально.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
 
    В силу разъяснений, содержащихся в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17 от 28.06.12 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.
 
    Поскольку исковые требования Смирновой ФИО22 удовлетворены частично, в связи с тем, что был установлен факт нарушения ответчиком прав истца по возврату без вручения почтового отправления № от ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями Закона РФ от 07.02.92 N 2300-1 «О защите прав потребителей» с ФГУП «Почта России» подлежит взысканию штраф в размере 50% от суммы взысканной в пользу истца, что составляет 500 рублей.
 
    В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, достоверность и допустимость этих доказательств никем не оспаривается.
 
    Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.
 
    Доказательства судом оценены в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Смирновой ФИО23 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о признании незаконными действий (бездействий) ФГУП «Почта России» по возврату без вручения почтового отправления № от ДД.ММ.ГГГГ года, удовлетворить частично.
 
    Признать несоблюдения ФГУП «Почта России» установленного п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221, месячного срока хранения адресованного Смирновой ФИО24 заказного письма регистрируемого почтового отправления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в пользу Смирновой ФИО25 денежную компенсацию морального вреда в размере 1000 (одной тысячи) рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей, а всего взыскать 1200 (одна тысяча двести) рублей.
 
    Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в пользу Смирновой ФИО26 штраф за нарушение прав потребителя в размере 500(пятьсот) рублей.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2013 года.
 
Судья: Г.М. Смирнова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>