Решение от 28 мая 2014 года №2-461/2014

<данные изъяты>
 
№2-461/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
        г. Ялуторовск 28 мая 2014 года
 
        Ялуторовский районный суд Тюменской     области в составе:
 
    председательствующего - судьи Давыдова Ю.П.,
 
    при секретаре - Кобелевой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-461/2014 по иску Миропольцевой <данные изъяты> к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» о признании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» незаконными и возложении обязанности на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах и конференциях,
 
установил:
 
        Миропольцева Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» (далее по тексту – УПФР) о признании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» незаконными и возложении обязанности на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах и конференциях.
 
        Свой иск Миропольцева Г.В. мотивировала тем, что 16 января 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решениями Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 29 января 2013 года № и от 1 апреля 2014 года № ей было отказано о включении в ее специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, и периодов нахождения на семинарах, конференциях и командировках.
 
        Истица считает, что данные решения ответчика незаконные и нарушают ее право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
        Повышение квалификации, нахождение на семинарах, конференциях и командировках связаны с ее профессиональной деятельностью <данные изъяты>. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата и место ее работы.
 
        В силу этого она просит суд признать названные выше решения ответчика незаконными и обязать УПФР включить в стаж ее работы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 месяцев 15 дней), и периоды нахождения ее в командировках, семинарах и конференциях – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 00 дней).
 
        В судебном заседании истица Миропольцева Г.В. и ее представитель Никулина Г.В., допущенная в качестве такового в судебном заседании по ходатайству истицы, иск поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении и настаивают на его удовлетворении.
 
        Представитель ответчика – УПФР, Кузнецова О.С., действующая на основании доверенности №1 от 13 января 2014 года (л.д.50) иск не признала. При этом пояснила, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По мнению представителя ответчика, курсы повышения квалификации, командировки, конференции и семинары в указанные периоды не входят и не подлежат включению в специальный трудовой стаж. В силу этого она считает обжалуемые решения законными и просит суд в удовлетворении иска Миропольцевой Г.В. отказать в полном объеме.
 
        Представитель 3-его лица – ГБУЗ Тюменской области «Областная больница №23» (<адрес>), Курбатова А.В., действующая на основании доверенности №02 от 14 января 2014 года (л.д.48-49), иск Миропольцевой Г.В. поддержала в полном объеме.
 
        Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск Миропольцевой Г.В. подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
        Приходя к такому выводу, суд исходил из следующего:
 
        Согласно ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
        Как установлено ст.27 п.1 пп.20 того же Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
        Из записей в трудовой книжке Миропольцевой (до брака <данные изъяты>) Г.В. следует, что с 1 декабря 1982 года по настоящее время истица работала и работает в учреждениях здравоохранения. С 1 августа 1987 года она после прохождения интернатуры зачислена в штат <адрес> центральной районной больницы в должности <данные изъяты> и в должности которого она работает по настоящее время.
 
        В соответствии с функционально-должностной инструкции <данные изъяты> консультации отделения <адрес> центральной районной больницы <данные изъяты> имеет право повышать квалификацию согласно графика ЦРБ (центральной районной больницы), участвовать в научно-практических конференциях. При этом он обязан активно участвовать в проведении семинаров с <данные изъяты> и сельских ЛПУ, и готовить вопросы на совещания <данные изъяты> больницы. <данные изъяты> несет персональную ответственность за соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.
 
        Аналогичные права и обязанности вменены согласно должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной <данные изъяты> ГЛПУ ТО «Областная больница №23» (<адрес>) 29 октября 2010 года.
 
        Из должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной 13 февраля 2014 года, следует, что <данные изъяты> обязан систематически повышать свою квалификацию путем чтении специальной литературы, участия в конференциях, советах, клинических разборах больных, проходить курсы повышения квалификации в объеме не менее 144 часов и не реже 1 раза в 5 лет.
 
        В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № (далее по тексту – Правил), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
        Исследуя представленные суду приказы по Ялуторовской центральной районной больнице – ГБУЗ ТО «Областная больница №23» (<адрес>), (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, №129/к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № Л от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №» от ДД.ММ.ГГГГ, №» от ДД.ММ.ГГГГ, № «К» от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) суд установил, что <адрес> больница, направляя истицу на курсы повышения квалификации, на семинары, конференции и в командировку, сохраняла за истицей заработную плату и место работы, оплачивала проезд и командировочные.
 
        Из справки ГБУЗ ТО «Областная больница №23» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Миропольцевой Г.В. начислялись денежные средства за курсы повышения квалификации, командировки согласно указанным выше приказам, а в Пенсионный фонд начислялись и перечислялись взносы.
 
        Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (ответ на 30 вопрос) – Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
        Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
        С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
        Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ
 
        В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
        Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
        Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
        По тем же основаниям подлежат включению в специальный стаж, дающий право истице на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения ее в командировках, на семинарах и конференциях.
 
        В силу этого требования истицы Миропольцевой Г.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
        Иск Миропольцевой <данные изъяты> к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» о признании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» незаконными и возложении обязанности на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на семинарах и конференциях удовлетворить.
 
        Признать незаконными Решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми отказано Миропольцевой <данные изъяты> о зачете в трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах и конференциях.
 
        Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области» зачесть в стаж работы Миропольцевой <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 месяцев 15 дней), и периоды нахождения ее в командировках, семинарах и конференциях – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 00 дней).
 
        Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение в окончательной форме составлено 2 июня 2014 года.
 
                        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья - Ю.П. Давыдов