Решение от 21 мая 2014 года №2-461/2014

Дело № 2-461/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года     п. Рамонь Воронежской области
 
    Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бородкина С.А.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.,
 
    при секретаре Саниной Е.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамонского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ Комсомольский детский сад и Администрации Рамонского муниципального района о признании недействительными отдельных положений договора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Рамонского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКДОУ Комсомольский детский сад и Администрации Рамонского муниципального района о признании недействительными отдельных положений договора, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и о муниципальной собственности в МКДОУ Комсомольский детский сад. Проверкой установлено, что Администрацией Рамонского муниципального района по договору № 26 от 13.09.2013 года МКДОУ Комсомольский детский сад на праве оперативного управления передано нежилое помещение, расположенное по адресу: Воронежская область, Рамонский район, п. Комсомольский, ул. Зеленая, 1а. Пункт 3.1.2 договора обязывает учреждение за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, что противоречит действующему законодательству. Прокурор Рамонского района просил признать пункт 3.1.2. указанного договора недействительным.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.
 
    Представители ответчиков - МКДОУ Комсомольский детский сад и Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора признавали в полном объеме. Указали, что последствия признания иска им известны.
 
    Признание ответчиками исковых требований прокурора не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Рамонского района подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокуратурой Рамонского района была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и о муниципальной собственности в МКДОУ Комсомольский детский сад.
 
    В ходе проверки установлено, что здание, в котором находиться МКДОУ Комсомольский детский сад, расположенное по адресу: Воронежская область, Рамонский район, п. Комсомольский, ул. Зеленая, 1а, было передано учреждению на основании договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления № 26 от 13.09.2013 года, заключенного с Администрацией Рамонского муниципального района.
 
    Пункт 3.1.2 Договора предусматривает, что учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, переданного на праве оперативного управления.
 
    Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    На основании пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Пункт 3.1.2 Договора не соответствует приведённым выше требованиям законов, и, кроме того, в силу специфики и объёма централизованного финансирования МКДОУ Комсомольский детский сад является практически не выполнимым.
 
    В соответствии с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    В части 1, в п.2 части 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что возложение на образовательное учреждение несвойственной ей в силу устава и действующего законодательства функции - обязанности за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт недвижимого муниципального имущества - здания, переданного на праве оперативного управления, нарушает вышеуказанные права и охраняемые законом интересы учащихся, их родителей, работников учреждения.
 
    Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Учитывая признание иска ответчиками, суд считает необходимым признать недействительным пункт 3.1.2 Договора № 26 от 13.09.2013 года о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления, заключенного между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и МКОУ Князевская ООШ Рамонского муниципального района Воронежской области.
 
    Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным пункт 3.1.2 Договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления № 26 от 13.09.2013 года, заключенного между отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Комсомольский детский сад общеразвивающего вида Рамонского муниципального района Воронежской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок после его вынесения.
 
    Судья          С.А. Бородкин