Решение от 16 апреля 2014 года №2-461/2014

копия
 
    Дело № 2-461/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
    16 апреля 2014 года г.Мирный РС(Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Москвитиной Н.П., с участием помощника прокурора г.Мирного Миронова К.Я., представителя МРО УФМС России по РС(Я) Ангаскиева В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирного к межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе о признании постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания недействительной и снятии иностранного гражданина с миграционного учета,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заместитель прокурора г.Мирного обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения миграционного законодательства должностными лицами межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы (далее - МРО УФМС) России по РС(Я) в Мирнинском районе. В ходе проверки выявлен факт регистрации гражданина Республики Кыргызстан Махамаджанова А.А., <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес>. Установлено, что "К" по вышеуказанному адресу отсутствует, никогда в данном жилом помещении не пребывал и не пребывает. Указывает, что проведенной проверкой установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является "М", <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии №. Согласно адресному листку убытия "М" <дата> снят с регистрационного учета по указанному адресу и выбыл по адресу: <адрес>. В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает его отец "Ш", который зарегистрирован в нем с <дата>. Также установлено, что брат Абакирова М.Ш. – "А", <дата> года рождения, с <дата> с использованием ксерокопии паспорта Абакирова М.Ш., в котором был проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, начал оказывать платные услуги по постановке на миграционный учет иностранных граждан по данному адресу. С начала года он поставил на учет порядка <данные изъяты> иностранцев, за регистрацию одного человека он брал <данные изъяты> рублей (с каждого). Никто их поставленных на учет иностранных граждан фактически по указанному адресу не пребывал, намерений пребывать не имел, жилое помещение фактически не было предоставлено им для временного нахождения. "Ш" подтвердил факт отсутствия Махамаджанова А.А. по адресу: <адрес>, пояснив, что он никогда в данной квартире не находился. Уведомление о прибытии иностранного гражданина Махамаджанова А.А. направлено в МРО УФМС России по РС(Я) почтовым отправлением от <дата> года.
 
    По мнению прокурора, выявленные нарушения законодательства противоречат ст.ст.2, 12, 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». "А" встал на миграционный учет без намерения находиться в жилом помещении по адресу: <адрес>, а "А", предоставив в миграционную службу недостоверные документы, намерений предоставить жилое помещение для временного нахождения Махамаджанову А.А. не имел. При таких обстоятельствах, исходя из требований п.11 ч.1 ст.2 вышеуказанного Федерального закона, постановку на учет гражданина Республики Кыргызстан Махамаджанова А.А. по месту пребывания по адресу: <адрес> следует признать фиктивной. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности. Просит признать регистрацию гражданина Республики Кыргызстан Махамаджанова А.А., <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной; обязать МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе снять гражданина Республики Кыргызстан Махамаджанова А.А., <дата> года рождения, с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    В дальнейшем, участвующим в деле прокурором, уточнены исковые требования, просит признать постановку гражданина Республики Кыргызстан Махамаджанова А.А., <дата> года рождения, на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной и обязать МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе снять гражданина Кыргызстан Махамаджанова А.А., <дата> года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Мирного Миронов К.Я. поддержал уточненные исковые требования прокуратуры, просит иск удовлетворить в полном объеме, "А" встал на миграционный учет незаконно, УФМС России по РС(Я) является надлежащим ответчиком по делу, поскольку оно является уполномоченным органом, ставящим иностранных граждан на миграционный учет.
 
    В судебном заседании представитель МРО УФМС России по РС(Я) Ангаскиев В.С. в целом иск признал, указав, что согласно п.6 ч.1 ст.2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания – фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. Документы о постановке на миграционный учет по месту пребывания были направлены по почте, не поставить "К" на миграционный учет они не могли. Пояснил, что наличии, вступившего в законную силу решения суда о признании постановки на учет недействительной, УФМС России по РС(Я) произведет снятие с миграционного учета.
 
    Суд, заслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Обращаясь в суд с указанным иском, заместитель прокурора г.Мирного выступает в защиту интересов Российской Федерации, поскольку затрагиваются национальные интересы государства в сфере миграции, в связи с чем, суд считает, что право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением является обоснованным.
 
    Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, при проведении проверки прокуратурой г.Мирного исполнения миграционного законодательства должностными лицами МРО УФМС России по РС(Я) в Мирнинском районе, выявлен факт регистрации гражданина Республики Кыргызстан Махамаджанова А.А., <дата> г.р., по месту пребывания по адресу: <адрес>; по вышеуказанному адресу он отсутствует, никогда в данном жилом помещении не пребывал и не пребывает.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч.1 ст.7 указанного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ч.3 ст.7 предусмотрено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
 
    Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (п.1 ч.2 ст.8 Закона).
 
    Ст.21 Федерального закона устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
 
    Согласно п.21 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
 
    Пп.«а» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания он представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
 
    Исходя из п.11 ч.1 ст.2 Федерального закона, под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании у представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
 
    В силу абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В материалах дела имеется уведомление о прибытии гражданина Кыргызстан Махамаджанова А.А., в сведениях которого в графе место пребывания, указывается адрес: <адрес>. В данном уведомлении принимающей стороной указан "М"
 
    Судом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является "М", <дата> г.р., подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от <дата>..
 
    Из адресного листка убытия следует, что "М" <дата> снят с регистрационного учета по указанному адресу и выбыл по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из рапорта оперуполномоченного № МРГ ЦПЭ МВД по РС(Я) "Б" от <дата> года, в настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживает отец собственника – "Ш", который зарегистрирован в нем с <дата> года.
 
    Согласно объяснению от <дата> "Ш" подтверждает факт отсутствия Махамаджанова А.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пояснив, что он никогда в данной квартире не находился.
 
    Как следует из объяснения брата собственника – "А", <дата> г.р., с <дата>., с использованием ксерокопии паспорта Абакирова М.Ш., в котором был проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, начал оказывать платные услуги по постановке на миграционный учет иностранных граждан по данному адресу. С начала года он поставил на учет около <данные изъяты> иностранцев, за постановку одного человека он брал по <данные изъяты> рублей. Никто их поставленных на учет иностранных граждан фактически по данному адресу не пребывал, и намерений пребывать не имел, жилое помещение фактически не было предоставлено им для временного нахождения.
 
    Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований ст.ст.2, 21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» "А" встал на миграционный учет без намерения находиться в жилом помещении по адресу: <адрес>, а "А", предоставив в миграционную службу недостоверные документы, намерений предоставить жилое помещение для временного нахождения Махамаджанову А.А. не имел.
 
    Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности (ст.27 Конституции Российской Федерации).
 
    При таких обстоятельствах, постановку на миграционный учет гражданина Республики Кыргызстан Махамаджанова А.А., <дата> года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес>, следует признать недействительной.
 
    В силу п.1 ч.2 ст.12 Федерального закона полномочия по регистрации иностранных граждан по месту жительства и учету иностранных граждан по месту пребывания возложены на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
 
    При вышеперечисленных обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим к удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования заместителя прокурора г.Мирного удовлетворить.
 
    Признать постановку гражданина Республики Кыргызстан Махамаджанова А.А., <дата> года рождения, на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.
 
    Обязать межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе снять гражданина Республики <данные изъяты> Махамаджанова А.А., <дата> года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2014 года.
 
    Судья Мирнинского районного суда п/п С. А. Григорьева
 
    Копия верна:
 
    Судья С. А. Григорьева