Решение от 07 июля 2014 года №2-461/2014

Дело № 2-461/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кривошаповой М.В. единолично,
 
    при секретаре Поповой Ю.А.,
 
    с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Раковой М.Е.
 
    истца Эртова В.Н.
 
    представителей ответчиков:
 
    ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» - Иванова А.Е.
 
    Министерства здравоохранения Волгоградской области – Гужова М.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2014 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Эртова В. Н. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница», министерству здравоохранения Волгоградской области, министерству финансов Волгоградской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами и взыскании расходов на их приобретение,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Иловлинского района Волгоградской области обратился в суд в интересах Эртова В.Н. с иском к ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», министерству здравоохранение Волгоградской области, министерству финансов Волгоградской области в котором просит признать бездействие Министерства здравоохранения Волгоградской области, выразившееся в необеспечении Эртова В.Н. лекарственным препаратом «Кетостерил» в количестве 18 таблеток в сутки в период с 01.04.2014 по настоящее время, незаконным.
 
    Обязать ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» Иловлинского муниципального района Волгоградской области обеспечить своевременное оформление рецептов Эртову В.Н., обязать Министерство здравоохранения Волгоградской области обеспечить лечение Эртова В.Н. лекарственным препаратом «Кетостерил» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями. Взыскать с Министерства финансов Волгоградской области в пользу Эртова В.Н. расходы на приобретение препарата «Кетостерил» в размере 20801 руб.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал то, что Эртов В.Н., 05 февраля 1973 года рождения, является инвалидом 2 группы, в связи с чем нуждается в медикаментозном лечении, в том числе препаратом «Кетосреил», который является для него жизненно необходимым.
 
    Эртов В.Н. включен в список больных получающих дополнительное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета. Однако Эртов В.Н. за период 2013 г. – 5 месяцев 2014 года лекарственными препаратами в полном объеме не обеспечен.
 
    Эртову В.Н. определена нуждаемость в лекарственном препарате «Кетостерил» по 6 таб. 3 раза в день, то есть 540 таблеток в месяц, следовательно, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Эртов В.Н. должен был быть обеспечен названным выше лекарственным препаратом в количестве 4860 таблеток. Вместе с тем, за указанный период времени Эртов В.Н. обеспечен лекарственным препаратом «Кетостерил» в количестве 100 таблеток. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Эртову В.Н. положено обеспечение лекарственным препаратом «Кетостерил» в количестве 2718 таблеток, вместе с тем, фактически за указанный период времени Эртов В.Н. обеспечен лекарственным препаратом в количестве 200 таблеток.
 
    В связи с ненадлежащим обеспечением необходимыми лекарственными препаратами Эртов В.Н. вынужден приобретать лекарственный препарат «Кетостерил» за собственные денежные средства, израсходовав на его приобретение в общей сумме 20801 руб.
 
    Согласно ст.ст.6.1,6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.
 
    В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В соответствии с Положением о министерстве финансов Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 года № 234-п, министерство финансов Волгоградской области 2.1.26 выступает от имени казны Волгоградской области, в том числе обращается в суды или иные органы с заявлениями, исками, жалобами в интересах областного бюджета.
 
    Осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
 
    Неисполнение ответчиком обязательств, установленных Законом, нарушило право инвалида 2 группы Эртова В.Н. на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на получение жизненно необходимых лекарственных средств, в связи с чем прокурор в его интересах обратился в суд с данным заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора района Ракова М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Эртов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика – ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» Иванов А.Е. исковые требования признал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Волгоградской области Гужов М.В. исковые требования не признал, считает, что бездействий со стороны Министерства здравоохранения Волгоградской области по обеспечению лекарственными препаратами нет. В соответствии с Законом Волгоградской области от 27 декабря 2012 года № 181-ОД «Об областном бюджете на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов» на лекарственное обеспечение региональных льготников в 2014 году утверждена сумма в размере 170040, 50 тыс. рублей. Указанный объем денежных средств крайне недостаточен для полноценного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области. В соответствии с решениями Экспертного совета министерству необходимо дополнительное финансирование для бесплатного лекарственного обеспечения граждан Волгоградской области. В период 2013-2014 г.г. министерство неоднократно обращалось в адрес министерства финансов Волгоградской области, депутатов Волгоградской областной Думы о необходимости дополнительного выделения бюджетных средств. Однако до настоящего времени средства не выделены, в связи с чем, отсутствуют достаточные средства для обеспечения Эртова В.Н. лекарственными препаратами в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Министерства финансов Волгоградской области, будучи извещен в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В возражениях исковые требования не признал, указал то, что органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области, в соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Волгоградской области, утвержденном постановлением Губернатора Волгоградской области от 05.05.2012 года является министерство здравоохранения Волгоградской области.
 
    Минздрав же осуществляет и функции главного распорядителя средств областного бюджета в пределах предоставленных полномочий в установленной сфере деятельности. В соответствии с законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителем средств областного бюджета в части лекарственного обеспечения является уполномоченный орган исполнительной власти в сфере охран здоровья – министерство здравоохранения Волгоградской области.
 
    П.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ на главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации возложена обязанность выступать в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
 
    Ссылка прокурора Иловлинского района Волгоградской области на полномочия Минфина по осуществлению исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, является несостоятельной, поскольку данное полномочие регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ и определяет порядок исполнения уже вступивших в законную силу судебных актов на основании исполнительных документов.
 
    Представитель ответчика считает, что министерство финансов Волгоградской области, как орган исполнительной власти Волгоградской области, право Эртова В.Н. на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами не нарушало, виновных действий (бездействия) в отношении Эртова В.Н, не совершало, полномочиями в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области не обладает, право и обязанность главного распорядителя бюджетных средств в установленной сфере деятельности выступать в суде по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов по ведомственной принадлежности закреплены Бюджетным кодексом РФ, п.3 ст. 125 ГК РФ, ввиду чего надлежащим ответчиком по настоящему делу министерство финансов Волгоградской области являться не может.
 
    В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – министерства финансов Волгоградской области.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора района Ракову М.Е., истца Эртова В.Н., представителей ответчиков Иванова А.Е., Гужова М.В., свидетелей Эртову Т.А., Щербинину М.А. исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующих бюджетов, страховых взносов, других поступлений.
 
    В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 ст.76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 ст.76 Конституции РФ).
 
    В силу п.24 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    В силу абзаца 3 части 1 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
 
    Согласно ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.
 
    Статьёй 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
 
    Согласно перечню населения и категорий заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", при амбулаторном лечении неработающим инвалидам П группы, лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
 
    В соответствии с пунктом 1 и абзацем 2 пункта 2 части 5 раздела III приложение 3 к Закону Волгоградской области от 15.02.2013 №15-ОД «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи на 2013 год и плановой период 2014 и 2015 годов», при оказании плановой амбулаторной медицинской помощи лекарственное обеспечение осуществляется за счет средств гражданина, за исключением лекарственных препаратов (в том числе специализированных продуктов лечебного питания) и медицинских изделий, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации для перечня групп населения и категорий заболеваний, установленных в приложении 6.
 
    Обеспечение лекарственными препаратами граждан в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей части осуществляется через медицинскую организацию, оказывающую первичную медико-санитарную помощь по месту их прикрепления, согласно Порядку лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, утвержденному постановлением администрации Волгоградской области от 17 июня 2011 года № 290-п.
 
    В соответствии с пунктом 3 и подпунктом «г» пункта 4 названного Порядка, обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами осуществляется по рецептам на необходимые лекарственные препараты (далее именуются - рецепты) бесплатно и с 50-процентной оплатой стоимости за счет средств бюджета Волгоградской области.
 
           Аналогичные положения содержатся и в Законе Волгоградской области «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» № 15-0Д от 10 января 2014 года.
 
    Согласно пункту 11 Порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, утвержденному постановлением администрации Волгоградской области от 17 июня 2011 года № 290-п (в редакции постановления Администрации Волгоградской области от 13.02.2012 года №90-п, постановлений Правительства Волгоградской области от 31.10.2012 года №451-п и от 19.03.2013 года № 112-п, от 11.04.2014 N 175-п), министерство здравоохранения Волгоградской области осуществляет, в частности, следующие функции:
 
    - рассматривает заявления от руководителей учреждений здравоохранения об участии (исключении) учреждений здравоохранения в оказании первичной медико-санитарной помощи гражданам в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами.
 
    - проводит мониторинг реализации прав граждан на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами, формирует отчетную документацию по организации обеспечения граждан необходимыми лекарственными препаратами;
 
    -организует информационное взаимодействие с учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и организацией, оказывающей услуги хранения, учета, доставки и отпуска необходимых лекарственных препаратов, в целях лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях (далее именуются - логистические услуги).
 
    - контролирует обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами;
 
    - организует Экспертный совет по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, утверждает состав и положение об Экспертном совете по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.
 
    Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 февраля 2012 года № 90-п конкретно определен алгоритм взаимодействия организаций при осуществлении мероприятий по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.
 
    Так, учреждения здравоохранения систематически анализируют исполнение заявок и контролируют обоснованность назначений и надлежащее оформление рецептов (п.13 Порядка).
 
    Рецепты гражданам оформляют медицинские работники, включенные в Территориальный регистр врачей (фельдшеров, акушерок), имеющих право на выписку рецептов на необходимые лекарственные препараты гражданам бесплатно и с 50-процентной оплатой стоимости за счет средств бюджета Волгоградской области, в соответствии с приказами руководителей учреждений здравоохранения о предоставлении медицинским работникам такого права (п.14 Порядка).
 
    Пунктом 15 Порядка определено то, что организация, оказывающая логистические услуги, осуществляет снабжение необходимыми лекарственными препаратами аптечные предприятия, с которыми заключены договоры на осуществление мероприятий в рамках обеспечения необходимыми лекарственными препаратами граждан, в соответствии с заявками учреждений здравоохранения.
 
    Между учреждениями здравоохранения, организацией, оказывающей логистические услуги, и аптечными предприятиями, осуществляющими обеспечение необходимыми лекарственными препаратами граждан, производится постоянный обмен информацией о поступлении необходимых лекарственных препаратов в организацию, оказывающую логистические услуги, выписке рецептов в учреждениях здравоохранения, поступлении и обеспечении рецептов в аптечных предприятиях, а также о структуре и количестве необеспеченных рецептов (п.16 Порядка).
 
    В силу постановления Губернатора Волгоградской области от 05 мая 2012 года №267 «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Волгоградской области» министерство здравоохранения Волгоградской области организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания (п.2.1.13); осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Министерства (п.2.1.34); осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства (п.2.1.35).
 
    Согласно п.53 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» рецепт на лекарственный препарат - письменное назначение лекарственного препарата по установленной форме, выданное медицинским или ветеринарным работником, имеющим на это право, в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска.
 
    В силу п.1.1 Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 февраля 2007 года № 110, при наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выписки больного из стационара назначаются лекарственные препараты и выписываются рецепты на них.
 
    В судебном заседании установлено то, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка по обращению Эртова В.Н. по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственным препаратом.
 
    В ходе проверки установлено то, что Эртов В.Н. страдает хроническим гломерулонефритом, и является инвалидом 2 группы. Эртову В.Н. определена нуждаемость в лекарственном препарате Кетостерил по 6 таблеток 3 раза в день, что составляет 540 таблеток в месяц. ( л.д.9, 10, 14,15,16,17,18,19,20)
 
    Эртов В.Н. включен в список больных, получающих дополнительное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета.
 
    На протяжении 2013 года и 5 месяцев 2014 года Эртов В.Н. ежемесячно обращался в ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» в целях получения рецепта на необходимый лекарственный препарат, однако рецепты не выписывались, так как данный препарат не был закуплен Министерством здравоохранения Волгоградской области, в связи с чем отсутствовал в аптечной организации.
 
    Данный факт не оспаривается сторонами в судебном заседании и подтверждается показаниями свидетелей Эртовой Т.А. и Щербининой М.А.
 
    Свидетель Эртова Т.А. суду пояснила, что она является супругой истца, поскольку Эртов В.Н. по состоянию здоровья сам не может заниматься приобретением лекарственных препаратов, этим занимается она. Она регулярно, начиная с апреля 2013 года, обращалась в Министерство здравоохранения Волгоградской области для получения информации о наличии препарата «Кетостерил», который жизненно необходим для её супруга, но каждый раз получала ответ об отсутствии данного препарата. Лишь дважды в 2014 году по 100 таблеток данный препарат был выдан мужу бесплатно, соответственно лечащим врачом Иловлинской ЦРБ было выписано 2 рецепта. В 2013 году рецептов врачом не выписывалось, и препарат бесплатно не предоставлялся. В связи с тем, что данный препарат жизненно необходим Кетостерил в апреле-декабре 2013 года приобретался на собственные средства, и на его приобретение израсходовано 20801 руб..
 
    Свидетель Щербинина М.А. суду пояснила, что она является лечащим врачом Эртова В.Н., который признан инвалидом 2 группы. С 15 марта 2013 года Эртову В.Н. определена нуждаемость в лекарственном препарате Кетостерил по 18 таблеток в день. Однако, данный препарат в необходимых количества ему не выписывался, так как его не было на складе ГУП « Волгофарм». При отсутствии лекарственного препарата на складе рецепт на него не выписывается. В 2013 году Кетостерил Эртову В.Н. не выписывался, в 2014 году выписан дважды в количестве 200 таблеток, тогда как за 5 месяцев необходимо было выписать 2700 таблеток.
 
    До настоящего времени Эртов В.Н. указанным препаратом не обеспечен. Кетостерил жизненно необходим Эртову В.Н.
 
    Судом бесспорно установлено то, что с 01 апреля 2013 года по 31 мая 2014 года нуждаемость Эртова В.Н. в препарате составила: 424 дня х 18 таблеток в сутки = 7632 таблетки.
 
    С учётом предоставленных ему бесплатно за указанный период 200 таблеток, он не был обеспечен лекарственным препаратом в количестве 7432 таблетки.
 
    Вопрос об обеспечении Эртова В.Н. необходимым лекарственным препаратом не решён до настоящего времени.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по 29 ноября 2013 года Эртовым В.Н. за свои личные средства был приобретен препарат на общую сумму 20637 руб. 86 коп., что подтверждается товарными чеками № 18422 от 18 апреля 2013 года, № 12770 от 18 июля 2013 года, № 14682 от 16 сентября 2013 года, № 18523 от 29 ноября 2013 года.
 
    Суд, считает, что в исковом заявлении прокурором Иловлинского района допущена арифметическая ошибка при подсчете затрат на приобретение Эртовым В.Н. препарата и указано, что затраты составили 20801 рублей.
 
    Таким образом, бездействие министерства здравоохранения Волгоградской области противоречит действующему законодательству, повлекло существенное нарушение прав инвалида Эртова В.Н. на бесплатную медицинскую помощь.
 
    Обязанности, предусмотренные законом, не были надлежащим образом выполнены со стороны министерства здравоохранения Волгоградской области, поскольку контроль за обеспечением Эртова В.Н. необходимым лекарственным препаратом в должной мере не осуществляло.
 
    Выполнение возложенных законом на орган государственной власти обязанностей не ставится в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств, необходимых для их исполнения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным бездействия министерства здравоохранения Волгоградской области, выразившегося в необеспечении Эртова В.Н.в полном объеме лекарственным препаратом Кетостерил с 01 апреля 2013 года по настоящее время.
 
    По тем же основаниям суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о понуждении ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» обеспечить своевременное оформление рецептов Эртову В.Н. на лекарственный препарат Кетостерил в объёме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.
 
    Кроме того, представитель ответчика ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» Иванов А.Е. в судебном заседании признал исковые требования.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со статьёй 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В соответствии с Положением о министерстве финансов Волгоградской области, утверждённым постановлением Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 года №234-п, министерство финансов Волгоградской области 2.1.26. Выступает от имени казны Волгоградской области, в том числе обращается в суды или иные органы с заявлениями, исками, жалобами в интересах областного бюджета (п.2.1.26).
 
    Осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением (п.2.1.27).
 
    В связи с тем, что действиями государственных органов Волгоградской области Эртову В.Н, причинён имущественный ущерб, выразившийся в произведённых им затратах на приобретение жизненно необходимого лекарственного препарата Кетостерил в сумме 20637 руб. 86 коп., суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о взыскании с министерства финансов Волгоградской области в пользу Эртова В.Н. расходов на приобретение указанного препарата, поскольку, в силу приведённых выше положений нормативных актов Волгоградской области, именно оно осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета.
 
    По указанным основаниям суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика – министерства финансов Волгоградской области, изложенные в его письменных возражениях, о несогласии с иском
 
    Между тем, указанные доводы не имеют какого-либо правового значения для рассмотрения данного спора, поскольку именно на министерство финансов Волгоградской области, в силу требований Бюджетного кодекса РФ (ст.158), а также Положения о министерстве финансов Волгоградской области, возложена обязанность по осуществлению исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Учитывая то, что Эртов В.Н. обратился к прокурору района с заявлением о защите нарушенных прав в сфере охраны здоровья, социальной защиты, прокурором предъявлено исковое заявление в соответствии с требованиями закона.
 
    Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
    С учетом характера заболевания Эртова В.Н., промедление исполнения решения суда может привести к ухудшению здоровья истца, в связи с чем имеется реальная необходимость в его незамедлительном исполнении.
 
    Таким образом, суд считает необходимым в части возложения на министерство здравоохранения Волгоградской области обязанности обеспечить лечение Эртова В.Н. лекарственным препаратом Кетостерил в объёме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    В остальной части суд считает, что оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется.
 
         В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Так как при подаче иска прокурор района был освобождён от уплаты государственной пошлины, а в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ответчики - министерство здравоохранения Волгоградской области и министерство финансов Волгоградской области как государственные органы, освобождены от уплата госпошлины, суд считает необходимым взыскать с ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей, что соответствует требованиям п.3 ч.1 ст.333.19 и п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Эртова В. Н. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница», министерству здравоохранения Волгоградской области, министерству финансов Волгоградской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами и взыскании расходов на их приобретение – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие министерства здравоохранения Волгоградской области, выразившееся в необеспечении Эртова В. Н. лекарственным препаратом Кетостерил в количестве 18 таблеток в сутки в период с апреля 2013 года по настоящее время.
 
    Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница» обеспечить своевременное оформление рецептов Эртову В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на лекарственный препарат Кетостерил в объёме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.
 
    Обязать министерство здравоохранения Волгоградской области обеспечить лечение Эртова В. Н. лекарственным препаратом Кетостерил в объёме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.
 
    Взыскать с министерства финансов Волгоградской области за счёт средств казны Волгоградской области в пользу Эртова В. Н., расходы на приобретение препарата Кетостерил за апрель- ноябрь 2013 год в сумме 20637 руб. 86 коп..
 
    В части возложения обязанности на министерство здравоохранения Волгоградской области обеспечить лечение Эртова В. Н. лекарственным препаратом Кетостерил в объёме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница», государственную пошлину в доход бюджета Иловлинского муниципального района <адрес> в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд <адрес> в течение одного месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                          М.В. Кривошапова