Решение от 09 июня 2014 года №2-461/14

    Гр.дело №2-461/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июня 2014 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. с участием прокурора Авдеевой Е.Н. при секретаре Гейко И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талдомского городского прокурора Московской области в интересах Мещеряковой Т. А. и Прокофьева В. Ю., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к Администрации Талдомского муниципального района Московской области и 3-м лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, ООО «Меридиан-Север» о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, исключении записи о государственной регистрации права собственности, снятии с кадастрового учета сведений о земельном участке, восстановлении в очереди многодетной семьи, возмещении расходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Талдомский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Мещеряковой Т.А. и Прокофьева В.Ю., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, к Администрации Талдомского муниципального района Московской области и 3-м лицам о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, исключении записи о государственной регистрации права собственности, снятии с кадастрового учета сведений о земельном участке, восстановлении в очереди многодетной семьи, возмещении расходов.
 
    В судебном заседании прокурор иск поддержал. Требования прокурора основаны на том, что при проведении проверки Талдомской городской прокуратурой в апреле 2014 года соблюдения администрацией Талдомского муниципального района законодательства о социальной защите материнства, отцовства и детства, а также законодательства, регламентирующего предоставление бесплатных земельных участков многодетным семьям, установлено, что управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности многодетной семьи: Мещерякова Т.А., 1975 г.р., Прокофьев В.Ю., 1967 г.р., Мещеряков С.А., 1997 г.р., Прокофьев Е.В., 2010 г.р., Прокофьев О.В., 2012 г.р., на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050229:24 площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства.
 
    Основанием к регистрации данного права послужило постановление Главы Талдомского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное в соответствии со ст.28 Земельного Кодекса РФ и Закона Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».
 
    Из объяснения Мещеряковой Т.А. следует, что в феврале 2014 года, после того, как ее семья получила право общей долевой собственности на указанный земельный участок, ей стало известно, что использовать данный участок по целевому назначению нельзя, так как он находится в охранной зоне газораспределительной станции. Участок предоставлен ей и ее семье для строительства жилого дома, для иных целей они его использовать нe собирались и о наличии на участке охранной зоны опасного объекта они осведомлены не были.
 
    Анализ документов на спорный земельный участок показал, что ни в постановлении Главы района № от ДД.ММ.ГГГГ г., ни в свидетельстве о государственной регистрации права на каждого члена семьи, ни в кадастровом деле объекта недвижимости сведений о каких-либо обременениях не указано, что подтверждает факт неосведомленности собственников о наличии ограничений в использовании участка.
 
    Из письма главного инженера Крюковского линейного производственного управления магистральных газопроводов Мозолюк Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером № в районе <адрес> частично расположен в 150-метровой зоне минимального расстояния газораспределительной станции (ГРС). На указанном участке категорически запрещается индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с требованиями СНиП 2.05.06.85* «Магистральные трубопроводы» для обеспечения безопасности объектов расстояние от ограждения ГРС до границы участка должно быть не менее 150 метров.
 
    Из объяснения кадастрового инженера ООО «Меридиан-Север» Симочкиной О.В. следует, что она допустила ошибку при производстве кадастровых работ и неправильно рассчитала охранную зону, так как рассчитывала ее от газовой трубы, а не от ограждения газораспределительной станции.
 
    Таким образом, предоставленный в долевую собственность многодетной семье земельный участок не может быть использован по назначению, то есть для индивидуального строительства.
 
    Многодетная семья Мещеряковой Т.А. понесла расходы по оплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав в сумме 40 рублей каждый, а всего на общую сумму 200 рублей.
 
    Принимая во внимание, что указанные расходы истцов в размере 200 руб. являются прямым следствием предоставления им спорного земельного участка, то они подлежат взысканию с администрации Талдомского района в лице Комитета по имуществу и земельным отношениям администрации Талдомского муниципального района в пользу многодетной семьи.
 
    В связи с тем, что постановлением Главы Талдомского муниципального района № от 06.12.2С13 в собственность бесплатно многодетной семье Мещеряковой Т.А. и Прокофьева В.Ю. предоставлен земельный участок, который не соответствует предъявляемым требованиям, нарушено право многодетной семьи на социальную поддержку в виде однократного предоставления бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, просит признать недействительным постановление Главы Талдомского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно многодетной семье: Мещерякова Т.А., 1975г.р., Прокофьев В.Ю., 1967г.р., Мещеряков С.А., 1997г.р., Прокофьев Е.В., 2010г.р., Прокофьев О.В., 2012г.р., земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства; исключить запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства; снять с кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства; восстановить очередь многодетной семье и предоставить им в соответствии с Законом Московской облаем и № от ДД.ММ.ГГГГ другой земельный участок; взыскать с Администрации Талдомского муниципального района денежные средства, затраченные семьей на оплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав на общую сумму 200 руб.
 
    В судебном заседании Мещерякова Т.А. иск поддержала и пояснила, что право собственности на указанный земельный участок они оформили в конце декабря 2013 года. Для выноса границ земельного участка в натуру она позвонила в ООО «Меридиан-сервис», на звонок ответила Симочкина, которая пояснила, что их участок попал в зону газовой трубы. Симочкина передала ей документы и письмо, полученное от газовщиков. Она (истица) позвонила в Администрацию Талдомского муниципального района, где ей пояснили, что доведут указанную информацию до Журавлевой, которая курировала этот вопрос. Когда она дозвонилась до Журавлевой, та пояснила, чтобы они никого не слушали и строились на предоставленном земельном участке. После этого им позвонили из прокуратуры, и был подготовлен этот иск. Они не настаивают на взыскании с ответчика 200 рублей.
 
    Истец Прокофьев В.Ю. иск поддержал и дополнил, что они не настаивают на взыскании с ответчика 200 рублей.
 
    Представитель ответчика Администрации Талдомского муниципального района Московской области Колядина М.Б. в суде иск признала и пояснила, что при проведении геодезических работ были допущены нарушения. В администрацию был предоставлен межевой план, в котором не было указано об охранной зоне. В настоящее время имеется четыре земельных участка, один из которых может быть предоставлен истцам. Действительно, произошла ошибка. Они обсуждали эту ситуацию с ООО «Меридиан-север», они вернули в администрацию 8000 рублей, уплаченных за межевание. Просит не взыскивать с администрации 200 рублей.
 
    Представители 3-х лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, ООО «Меридиан-Север» в суд не явились.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса,
 
    В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.
 
    2. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
 
    5. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.
 
    6. Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях.
 
    Судом установлено, что Мещерякова Т.А. имеет удостоверение многодетной матери (л.д.74), так как является матерью троих детей (л.д.71-73).
 
    На основании Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» семья Мещеряковой Т.А. и Прокофьева В.Ю. имеет право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность.
 
    Постановлением Главы Талдомского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Мещеряковой Т.А., Прокофьеву В.Ю., Мещерякову С.А., Прокофьеву Е.В., Прокофьеву О.В. в собственность бесплатно в равных долях был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.9-10).
 
    Право долевой собственности Мещеряковой Т.А., Прокофьева В.Ю. и несовершеннолетних детей - Мещерякова С.А., Прокофьева Е.В., Прокофьева О.В. на указанный земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-20).
 
    Как пояснила Мещерякова С.А., после оформления земельного участка в собственность им стало известно о том, что земельный участок нельзя использовать для жилищного строительства, так как он находится в охранной зоне газораспределительной станции.
 
    В соответствии с письмом главного инженера Крюковского линейного производственного управления магистральных газопроводов, земельный участок с кадастровым номером № в районе <адрес> частично расположен в 150-метровой зоне минимального расстояния газораспределительной станции (ГРС). На указанных участках категорически запрещается индивидуальное жилищное строительство (л.д.63).
 
    В соответствии со ст.90 п.6 абз.5 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
 
    Исходя из письменных объяснений кадастрового инженера Симочкиной О.В. следует, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с КН № она не знала, что он попадает в охранную зону газораспределительной станции. Узнала она об этом случайно и обратилась с запросом в газовую службу в феврале 2014 года. Она не знала о том, что охранная зона ГРС считается от забора станции на 150 метров. Она считала, что охранная зона составляет 100 метров от газопровода. Она сообщила о своей ошибке в администрацию района в феврале 2014 года и просила не распределять участки (л.д.53-56).
 
    Представитель ответчика иск признала, доказательств, опровергающих доводы прокурора и истцов Мещеряковой Т.А. и Прокофьева В.Ю., не представила. Напротив, представитель ответчика пояснила, что, действительно, была допущена ошибка при формировании земельного участка, которая может быть исправлена путем предоставления другого земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    Так как предоставленный семье Мещеряковой Т.А. и Прокофьева В.Ю. земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050229:24 не может использоваться по целевому назначению, при его предоставлении были нарушены положения статей 28 и 90 ЗК РФ, постановление Главы Талдомского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № суд признает недействительным.
 
    Так как право долевой собственности Мещеряковой Т.А., Прокофьева В.Ю. и несовершеннолетних детей - Мещерякова С.А., Прокофьева Е.В., Прокофьева О.В. на указанный земельный участок было зарегистрировано в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании указанного постановления Главы Талдомского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, то запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права долевой собственности подлежит исключению из ЕГРП.
 
    Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, подлежит снятию с кадастрового учета, так как образование, постановка на государственный кадастровый учет и предоставление в собственность спорного земельного участка для ИЖС произведены с нарушением статьи 90 ЗК РФ, СНиП 2.05.06-85*, СП 4.13130.2013.
 
    В соответствии со ст.6.1 п.<адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» снятие многодетной семьи с учета производится, в том числе в связи с предоставлением многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом.
 
    Так как предоставление семье Мещеряковой Т.А. и Прокофьева В.Ю. земельного участка явилось основанием для снятия многодетной семьи с учета, то при признании постановления Главы Талдомского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, многодетная семье подлежит восстановлению в очереди.
 
    Истцы Мещерякова Т.А. и Прокофьев В.Ю. в судебном заседании не настаивали на удовлетворении требования о взыскании с ответчика 200 рублей. В связи с этим суд оставляет данное требование без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Талдомского городского прокурора Московской области в интересах Мещеряковой Т. А. и Прокофьева В. Ю., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным постановление Главы Талдомского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно Мещеряковой Т.А., Мещерякову С.А., Прокофьеву Е.В., Прокофьеву О.В., Прокофьеву В.Ю. земельного участка, расположенного в <адрес>».
 
    Исключить запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Мещеряковой Т. А. на 1/5 долю земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Исключить запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Прокофьева В. Ю. на 1/5 долю земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Исключить запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Мещерякова С. А. на 1/5 долю земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Исключить запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Прокофьева Е. В. на 1/5 долю земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Исключить запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Прокофьева О. В. на 1/5 долю земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Восстановить в очереди многодетную семью Мещеряковой Т.А. и Прокофьева В.Ю. и предоставить им в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» другой земельный участок.
 
    В остальной части иска о возмещении расходов, связанных с регистрацией права собственности, прокурору отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.
 
    Судья И.В.Никитухина
 
    Решение в окончательной форме
 
    составлено 16.06.2014 года