Решение Советского районного суда г. Брянска от 21 августа 2019 года №2-4608/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 2-4608/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации к Межрайонному отделу судебных приставов по особым производствам УФССП РФ по Брянской области, УФССП России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском об уменьшении исполнительского сбора, ссылаясь, что Советским районным судом г. Брянска 19.07.2018 г. было вынесено решение по гражданскому делу N 2-3191 (2018) об обязании Брянской городской администрации, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах своей компетенции организовать и провести ремонтные работы, связанные с устранением разрушений асфальтобетонного покрытия, просадок, ям и выбоин, превышающих предельно допустимые размеры, в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1.-3.1.2. ГОСТа Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" на внутриквартальном проезде в пяти метрах от дома N 88а по ул. Богдана Хмельницкого на расстоянии 150 метров Фокинского района города Брянска, в срок до 01 мая 2019 года.
05.06.2019 г. судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области вынесено постановление о взыскании с Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, муниципальным казенным учреждением, не располагающим собственными денежными средствами, полностью финансируется из средств бюджета и несет ответственность по организации работ в соответствии с выделяемыми из бюджета бюджетными средствами, имеющими строго целевое назначение и согласно утвержденному плану работ.
В связи с дефицитом бюджета денежные средства на выполнение указанных в решении суда мероприятий выделены не были, то есть возможность для исполнения решения суда по делу N2-3191(2018) в установленный законом срок отсутствовала.
Полагая, что в данном случае вина в пределах своей компетенции у Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации отсутствует, истец просил суд уменьшить размер исполнительского сбора.
Представители Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, МРО по ОИП г. Брянска УФССП России по Брянской области и УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, о дне и времени извещались надлежащим образом, ходатайств не заявляли, причина неявки суду не сообщена.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Советским районным судом г. Брянска 19.07.2018 г. было вынесено решение по гражданскому делу N 2-3191(2018) об обязании Брянской городской администрации, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах своей компетенции организовать и провести ремонтные работы, связанные с устранением разрушений асфальтобетонного покрытия, просадок, ям и выбоин, превышающих предельно допустимые размеры, в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1.-3.1.2. ГОСТа Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" на внутриквартальном проезде в пяти метрах от дома N 88а по ул. Богдана Хмельницкого на расстоянии 150 метров Фокинского района города Брянска, в срок до 01 мая 2019 года.
Решение суда вступило в законную силу 28.08.2018 г.
10.10.2018 г. судебный пристав - исполнитель возбудил исполнительное производство в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.
В связи с тем, что в установленный срок для добровольного исполнения исполнительный документ должником не был исполнен, судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление от 05.06.2019 г. о взыскании с Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом в случае если должник полагает, что установленный размер исполнительского сбора принят без учета имущественного положения общества, иных обстоятельств дела, должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания. Следовательно, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 30 июля 2001г. N 13-П в пункте 4 указывает, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Согласно Решению Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 N403 "Об утверждении Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации", Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) является отраслевым органом Брянской городской администрации, муниципальным казенным учреждением, не располагающим собственными денежными средствами - полностью финансируется из средств бюджета и несет ответственность по организации работ в соответствии с выделяемыми из бюджета бюджетными средствами, имеющими строго целевое значение и согласно утвержденному плану работ.
Судом установлено, что Брянская городская администрация является органом исполнительной власти с дефицитным бюджетом.
Согласно справке Финансового управления Брянской городской администрации от 10.01.2018 года, объем муниципального долга города Брянска по состоянию на 01.01.2018 г. составил 2 352 265,3 тыс. руб., из которых задолженность по кредитам коммерческих организаций составляет 2 153 123 тыс. руб.
В соответствии со ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
В связи с дефицитом бюджета, денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий выделены не были, таким образом, возможность исполнения настоящего решения в 2018 году отсутствовала.
Таким образом, вина в пределах своей компетенции у комитета по ЖКХ отсутствует.
В связи с тем, что Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации является органом исполнительной власти местного самоуправления, отраслевым органом Брянской городской администрации, руководствуясь пп.19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на одну четверть - 12 500 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по жилищно - коммунальному хозяйству Брянской городской администрации - удовлетворить.
Уменьшить Комитету по жилищно - коммунальному хозяйству Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Брянской области N32033/19/24104 от 05.06.2019 года на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Советского
районного суда г. Брянска М.Р. Борлаков
Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка