Решение от 14 июля 2014 года №2-460/2014

    Гражданское дело № 2-460/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    город Асино 14 июля 2014 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Уланковой О.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Прудниковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарецкого Л.М. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав,
 
установил:
 
    Зарецкий Л.М. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области) об устранении нарушений пенсионных прав.
 
    В обоснование иска указано, что /дата/истец обратился в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области за назначением ему досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от /дата//номер/ему было отказано в назначении пенсии, в частности, в связи с не включением в педагогический стаж периодов работы: с /дата/по /дата/в должности учителя трудового обучения в муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы /номер/г. Асино; с /дата/по /дата/в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 г. Асино; с /дата/по /дата/в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 г. Асино. Ответчик также не засчитал в льготный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с /дата/по /дата/. С указанным решением истец не согласен. На дату обращения за назначением досрочной пенсии – на /дата/, у истца выработано /иные данные/ льготного стажа, из них только /иные данные/ приходятся на период военной службы. В связи с чем, право на включение в специальный стаж работы периода прохождения действительной военной службы было уже им приобретено независимо от времени обращения за назначением пенсии. В период с /иные данные/ истец работал в должности учителя трудового обучения в муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы № 8 г. Асино, и проходил повышение квалификации. Повышение квалификации для педагогического работника является его обязанностью и период нахождения на курсах – это продолжение исполнения трудовых обязанностей. Пребывание на курсах повышения квалификации подтверждается документально. В этот период сохранялась заработная плата, что подтверждается расчетными листками за февраль и март 2001 года. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Что касается периода работы /дата/по /дата/в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 г. Асино, то в ноябре – первой половине декабря 2007 истец работал в избирательной комиссии. Как видно из расчетного листка за декабрь месяц 2007 года, истцом было отработано 11 рабочих дней, с /дата/по /дата/. Таким образом, ответчик эти одиннадцать дней необоснованно исключил из льготного стажа. В период работы с /дата/по /дата/в должности директора МОУ средней образовательной школы № 1 г. Асино, истец осуществлял педагогическую деятельность в должности пеподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Из тарификационного списка на 2012-2013 учебный год видно, что как преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности истец имел нагрузку шесть часов в неделю. Из расчетных листов за июль и август 2013 года видно, что истец получал заработную плату и как директор, и как преподаватель. Работодатель, подавая сведения в пенсионный фонд, ошибочно не учел, что тарификация на педагогических работников и соответственно, выплата заработной платы, производится в течение всего учебного года (до 1 сентября следующего учебного года) и не зависит от каникул учащихся. Истец просит обязать ответчика включить в льготный стаж работы периоды: с /дата/по /дата/в должности учителя муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы № 8 г. Асино; с /дата/по /дата/в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 г. Асино; с /дата/по /дата/в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 г. Асино; период службы в Вооруженных Силах СССР с /дата/по /дата/.
 
    В судебном заседании истец Зарецкий Л.М. представил заявление об уточнении исковых требований, в котором указано, что он просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи следующие периоды: с /дата/по /дата/в должности учителя муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы № 8 города Асино Томской области; период службы в Вооруженных Силах СССР с /дата/по /дата/. Исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. 39 ГПК РФ суд рассматривает дело с учетом уточнения исковых требований.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области Лебедева О.Ф., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Зарецкий JI. М.обратился в Асиновский городской суд с исковым заявлением о возложении обязанностей включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в удовлетворении которых ответчик просит отказать по следующим основаниям: 1. Период работы с /иные данные/. в должности учителя школы №8: В соответствии со ст. 13 «Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа» ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы и иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выписки из лицевого счета застрахованного лица). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Зарецкого JI. М. зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования, этот период работы исключен работодателем из стажа работы в связи с тем, что в данные периоды истец находился на курсах повышения квалификации, то есть он не осуществлял педагогическую деятельность. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно выписке в оспариваемый период работодатель за истца не уплачивал страховых взносов. 2. В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно данному Постановлению, на которое истец ссылается в защиту своих пенсионных прав, пенсия за выслугу лет работникам просвещения назначалась учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Период службы в армии засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Однако, Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» с 01.10.1993 года не применяется на территории РФ на основании пункта 3 Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993. В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 05.112002 года №320-0 и разъяснением Министерства труда Российской Федерации «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003г. № 70 в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного акта гражданин не выработал необходимый продолжительности период специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии. Таким образом, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, которое действовало в период службы Истца в армии, в данном случае не может применяться, так как на день его отмены истец полностью не выработал необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме этого истец не осуществлял преподавательскую деятельность до, после, службы в Вооруженных Силах СССР. Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 25 Декларации каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность учителя, занимаемая истцом, и пунктом 1.1 наименование учреждения - школы всех наименований.
 
    Как следует из материалов дела, Зарецкий Л.М. обратился в ГУ-УПФР в Асиновском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от /дата/№ 173-ФЗ и установлении фиксированного размера страховой части трудовой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи – сына – Зарецкого Михаила Леонидовича, /дата/года рождения, в соответствии с п. 4 ст. 14 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Решением начальника Управления ПФР в Асиновском районе Томской области от /дата//номер/было установлено, что страховой стаж Зарецкого Л.М. составляет /иные данные/. Стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 составляет 21 год 5 месяцев 17 дней. Не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе период с /дата/по /дата/, так как льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета.
 
    Как следует из трудовой книжки, Зарецкий Л.М. в спорный период с /дата/по /дата/работал в должности учителя трудового обучения в средней школе № 8 города Асино.
 
    Согласно свидетельству о повышении квалификации, выданному Зарецкому Л.М., он в период с /дата/по /дата/, повышал свою квалификацию в Томском Региональном Центре Федерации по программе Интернет-образование, в объеме 108 часов.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
 
    Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, указано, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ГУ-УПФР в Асиновском районе Томской области районе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Как усматривается из материалов дела, в период времени с /дата/по /дата/Зарецкий Л.М. работал в должности учителя муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы № 8 города Асино Томской области, что подтверждается расчетными листками за февраль и март 2001 года, согласно истцу было произведено начисление заработной платы за 16 рабочих дней, а также оплата о больному листу за дня предыдущего месяца 4 дня текущего месяца, таким образом, истцу была начислена заработная плата за 20 рабочих дней февраля 2001 года. В марте 2001 года заработная плата начислена истцу за 21 рабочий день. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
 
    Кроме того в период времени с /дата/по /дата/, как это указано в Свидетельстве о повышении квалификации автономной некоммерческой организации «Федерация Интернет Образования». Зарецкий Л.М. проходил курсы повышения квалификации за ним сохранялось место его работы и средняя заработная плата, что подтверждается указанным выше расчетными листками за февраль и март 2001 года. Кроме того, установлено, что с учетом того, что истец осуществлял педагогическую деятельность, повышение квалификации для него является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно военному билету (/номер/ справки, выданной военным комиссариатом Томской области Минобороны Российской Федерации, Зарецкий Л.М. с /дата/по /дата/проходил службу в Вооруженных Силах СССР.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Зарецким Л.М. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
 
    На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.
 
    Служба Зарецкого Л.М. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам просвещения.
 
    Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    На момент обращения Зарецкого Л.М. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем, период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах суд находит обоснованным обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Зарецкого Л.М. с /дата/по /дата/в должности учителя муниципальной (полной) общеобразовательной школы № 8 города Асино Томской области, а также периода прохождения Зарецким Л.М. службы в Вооруженных силах СССР с /дата/по /дата/.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    Иск Зарецкого Л.М. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в /адрес/ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Зарецкого Л.М. с /дата/по /дата/в должности учителя муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы № 8 г. Асино Томской области, а также период прохождения Зарецким Л.М. службы в Вооруженных силах СССР с /дата/по /дата/.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
Судья            (подписано) О.А. Уланкова
 
На момент размещения не вступило в законную силу