Решение от 22 сентября 2014 года №2-459/2014

дело № 2-459/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    22 сентября 2014 года
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Бойцовой Н.А.
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    с участием истца Сарапкиной М.И.,
 
    представителя истца Осадчук Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бежецк гражданское дело по иску Сарапкиной М.И. к администрации городского поселения – <адрес> о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Сарапкина М.И. обратилась в Бежецкий городской суд <адрес> с иском к администрации городского поселения – <адрес> о признании права пользования квартирой. В обоснование заявленных требований указала, что в ***. ее мужу ФИО1 от завода «<данные изъяты>» была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой он был зарегистрирован. *** она с ФИО1 зарегистрировала брак, после чего была вселена ФИО1 в его квартиру в качестве члена его семьи – супруга нанимателя. В указанной квартире они проживали вдвоем до смерти ее мужа, *** Таким образом, начиная с *** она постоянно проживает в спорной квартире, которая является ее единственным постоянным местом жительства. Правопритязания со стороны третьих лиц на квартиру отсутствуют. В обоснование своих требований ссылается на ст. 20 ГК РФ, ст. 27 Конституции РФ, ст. 54, 53 ЖК РСФСР, ст. 6 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Отмечает, что исходя из смысла ст. 53, 54 ЖК РСФСР, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения дела, как указала судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 26.08.2008 г. № 5-В08-88, являются: наличие согласия нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение членов семьи, фактическое вселение их в жилое помещение и проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя. Она была вселена в квартиру ФИО1 как член семьи, с *** по настоящее время проживает в указанной квартире. Кроме того, *** на заседании профкома завода «<данные изъяты>» по итогам рассмотрения заявления ФИО1 была разрешена ее прописка в спорной квартире. После смерти мужа она продолжала оплачивать коммунальные платежи, в том числе и за наем жилого помещения. Счета на оплату указанных услуг и найма выписываются на ее имя, начисляются по расценкам, установленным муниципальным органом на территории Бежецкого городского поселения, что является письменным подтверждением заключенного между ними договора социального найма. Поскольку ее вселение в спорную квартиру, нанимателем которой ранее являлся ее муж ФИО1, было законным, постоянным и на протяжении длительного времени (свыше 35 лет), а регистрация – это административный акт, отсутствие которой не может повлечь за собой ограничения ее прав, в том числе и право на жилище, считала, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением – однокомнатной квартирой. Она обращалась к ответчику и третьему лицу с заявлением о заключении с ней договора социального найма, но ей было отказано. На основании изложенного, просила признать за ней право пользования жилым помещением – однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Определением от *** к производству суда приняты увеличенные исковые требования Сарапкиной М.И., согласно которым она просила признать за ней право пользования квартирой <адрес>у <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения и обязать администрацию городского поселения – <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения в отношении указанного спорного жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Сарапкина М.И. заявленные исковые требования и доводы, приведенные в иске, поддержала. Дополнительно пояснила, что в *** она была вселена в <адрес> своим мужем ФИО1 в качестве члена семьи. Изначально указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 заводом «<данные изъяты>» как работнику на основании ордера. Она с *** по настоящее время проживает в <адрес>, которая является ее единственным местом жительства. Другого жилья у нее нет. <адрес>, где она зарегистрирована, достался ей по наследству. Однако, он разрушен, не пригоден для проживания. Место, где находился дом, заросло. В настоящее время она хочет зарегистрироваться в спорной квартире, желает, чтобы с ней был заключен договор социального найма жилого помещения. С целью разрешения данного вопроса она устно обратилась в администрацию городского поселения – <адрес>. Однако, в заключение договора социального найма ей было отказано по причине отсутствия оснований для этого. С таким отказом она не согласна. В спорную квартиру она была вселена в качестве члена семьи нанимателя, длительное время проживает в указанном жилом помещении, после смерти мужа все лицевые счета были выписаны на ее имя, она осуществляет плату за наем, коммунальные услуги. В *** на основании приказа директора МУП «БЖРЭП» начисление квартплаты по адресу: <адрес> приостановлено по причине отсутствия у нее договора социального найма. Дополнительно указала, что на момент ее вселения в спорную квартиру, в ней проживал один ФИО1, после регистрации брака они стали проживать вдвоем. На <адрес>у, за все время ее проживания в ней, никто не претендовал.
 
    Представитель истца Осадчук Е.В. полагала необходимым удовлетворить заявленные исковые требования ее доверителя, считала, что для этого имеются все законные основания.
 
    Представитель ответчика – администрации городского поселения – <адрес>, и представитель третьего лица – МУП «БЖРЭП» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, относительно иска возражений не имеют.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, показала, что истец Сарапкина М.И. приходится ей тетей. В ***, когда она была маленькая, она часто приходила домой к Сарапкиной М.И. по адресу: <адрес>. Там же до своей смерти жила и ее бабушка, мать Сарапкиной М.И. Ей известно, что данную квартиру получил муж Сарапкиной – ФИО1 А.А., он был инвалид. После смерти ФИО1 (умер он в 90-х годах, точную дату не помнит), Сарапкина М.И. осталась проживать в указанной квартире, живет в ней и сейчас. М.И. оплачивает все коммунальные платежи, несет бремя содержания. Проживает в указанной квартире одна. Она не слышала о том, чтобы кто-то претендовал на квартиру, в которой живет М.И..
 
    Заслушав объяснения истца и ее представителя, показания свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
 
    Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование (ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР).
 
    В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
 
    В силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    Таким образом, исходя из смысла положений ст. ст. 10, 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.
 
    На заседании исполкома Бежецкого городского Совета депутатов трудящихся от *** (л.д. 206-208) при решении жилищных вопросов утверждены списки завода «<данные изъяты>» на заселение жилой площади во вновь выстроенном <адрес> и разрешено заселение согласно прилагаемому списку, в котором под порядковым номером № указан ФИО1, номер получаемой комнаты – №, в 11 столбце отметка о снятии с очереди.
 
    Ксерокопией паспорта ФИО1 (л.д.174-182), выпиской из домовой книги (л.д.186), а также справкой МУП «<данные изъяты>» (л.д.24) подтверждается, что по адресу: <адрес> был зарегистрирован ФИО1, выписан по смерти ***
 
    Установлено, что <адрес> была предоставлена ФИО1 предприятием – завод «<данные изъяты>», с которым он состоял в трудовых правоотношениях, и, в введении которого находилось указанное жилое помещение. ФИО1 А.А. в квартиру реально вселился, зарегистрировался по месту жительства, производил ее оплату, на его имя был открыт лицевой счет. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 А.А. пользовался спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
 
    Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
 
    По свидетельству о заключении брака (л.д.173), а также записи акта о заключении брака № от *** ФИО1 и Сарапкина М.И. заключили брак *** г., после регистрации брака жене присвоена фамилия Сарапкина.
 
    Согласно пояснениям истца в ***. ФИО1 вселил ее в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя. Изложенное подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, материалами дела.
 
    На заседании профсоюзного комитета от *** (л.д.10) по заявлению ФИО1, проживающего по адресу:<адрес>, о прописке его жены Сарапкиной М.И., было принято решение «прописку разрешить».
 
    В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Учитывая изложенное, исходя из действовавших на период вселения Сарапкиной М.И. в спорную квартиру положений ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, она (истец) приобрела равное с нанимателем ФИО1 право пользования квартирой на условиях договора социального найма.
 
    Свидетельством о смерти подтверждается, что ФИО1 умер ***.
 
    В соответствии со ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.
 
    Сарапкина М.И. вселилась в спорную квартиру с согласия ФИО1, в качестве члена его семьи (жена), проживает в спорном жилом помещении до настоящего времени. Истец оплачивает коммунальные платежи, в том числе и за наем квартиры, несет бремя расходов по содержанию жилья. Другого жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо предоставленного по договору социального найма, Сарапкина не имеет.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: записью акта о заключении брака (л.д.19), копией свидетельства о заключении брака (л.д.173), сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.20), сообщениями администрации <адрес> и администрации городского поселения – <адрес> (л.д.28, 29), квитанциями по оплате жилья (л.д. 66-172), договорами (л.д.187-188), корреспонденцией, адресуемой истцу (л.д.189-190), а также показаниями свидетеля ФИО2
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что Сарапкина М.И. была вселена своим супругом ФИО1 в спорное жилое помещение. На протяжении длительного времени истец проживает в <адрес>, несет бремя ее содержания. Доказательств самовольного вселения истца в спорную квартиру суду не представлено.
 
    Также суд принимает во внимание, что до момента обращения Сарапкиной М.И. с иском о признании права пользования спорной квартирой, какие-либо требования о выселении ее из жилого помещения – <адрес>, администрацией городского поселения – <адрес> не заявлялись.
 
    Из материалов дела следует, что на имя Сарапкиной М.И. открыт лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые начисляются в соответствии с нормами, установленными органом местного самоуправление, в том числе производится начисление за наем жилого помещения (л.д. 66-172).
 
    Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства РФ свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.
 
    Отсутствие регистрации Сарапкиной М.И. в спорной квартире не может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства. В силу норм жилищного законодательства РФ, действующего как в настоящее время, так и в период возникновения спорных правоотношений, наличие либо отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.
 
    Распоряжением главы администрации <адрес> и <адрес> от *** № (л.д.48-49) утверждены акты передачи 24 жилых домов от ТОО завод «<данные изъяты>» на баланс Бежецкого жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия (л.д.51). Согласно прилагаемому к распоряжению списку (л.д.50) под номером № значится и <адрес>.
 
    Выпиской из единого реестра муниципальной собственности городского поселения – <адрес> (л.д.45) подтверждается, что <адрес>у <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения – <адрес> на основании <адрес> от *** № 80-ЗО «О разграничении муниципального имущества между <адрес>ом и входящими в его состав поселениями», внесена в Единый реестр муниципальной собственности городского поселения – <адрес> под № №.
 
    В силу ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
 
    Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность городского поселения – <адрес>, истец вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.
 
    По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.20) сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – <адрес>у <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
 
    Правопритязания со стороны третьих лиц на спорную квартиру судом не установлены.
 
    Анализируя изложенное в совокупности, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, определяющей, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными.
 
    Учитывая, что в судебном заседании от *** исковые требования истцом были увеличены, а государственная пошлина не оплачена, исходя из положения п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с Сарапкиной М.И. госпошлину в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Сарапкиной М.И. к администрации городского поселения – <адрес> о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать за Сарапкиной М.И. право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
 
    Обязать администрацию городского поселения – <адрес> заключить с Сарапкиной М.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Сарапкиной М.И. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий