Решение от 20 мая 2014 года №2-459/2014

Дело № 2-459/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 20 мая 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Тороковой Е.А.,
 
    при секретаре Лахтюковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Усть-Абаканского района в интересах Российской Федерации к Мамедовой Г.Ч.к. Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по ... о возложении обязанности совершить определенные действия, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Исполняющий обязанности прокурора Усть-Абаканского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Мамедовой Г.Ч.к., Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по ... (далее – ОУФМС России по ...) о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что гражданка *** имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и зарегистрирована с *** по *** по месту временного проживания в Российской Федерации по адресу: ..., на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением. Однако в ходе проверки, проведенной *** администрацией *** сельсовета, выявилось, что вышеуказанный жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за Данчиновой С.В., снесен, на земельном участке ведется строительство другого объекта. Предоставление Мамедовой Г.Ч.к. в ОУФМС России по ... сведений, несоответствующих действительности, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Поскольку Мамедова Г.Ч.к. фактически по месту регистрации не проживает, достижение целей регистрационного учета не представляется возможным. В связи с чем, просит суд возложить на ОУФМС России по ... обязанность снять Мамедову Г.Ч.к. с регистрационного учета по адресу: ....
 
    Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечена Данчинова С.В.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Торокова Е.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – ОУФМС России по ... Падерина А.А., действующая на основании доверенности, в разрешении спора полагалась на усмотрение суда.
 
    Ответчик Мамедова Г.Ч.к., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Данчинова С.В. в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд, в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации провозглашено, что гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства.
 
    Вместе с тем, праву свободно выбирать место пребывания и жительства корреспондирует обязанность зарегистрироваться по месту пребывания или жительства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:
 
    1) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:
 
    а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
 
    б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
 
    в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;
 
    2) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации лицом без гражданства:
 
    а) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
 
    б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, *** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... произведена государственная регистрация права собственности Данчиновой С.В. на жилой дом по адресу: ....
 
    *** гражданка *** Мамедова Г.Ч.к. была зарегистрирована ОУФМС России по ... по месту временного проживания в Российской Федерации по адресу: ..., на период с *** по ***.
 
    При подаче данным иностранным гражданином должностному лицу органа миграционного учета заявления о регистрации по месту жительства в качестве документа, подтверждающего право пользования спорным жилым помещением, Мамедовой Г.Ч.к. был предъявлен договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный ею с Данчиновой С.В. на период с *** по ***.
 
    *** комиссией администрации *** сельсовета составлен акт обследования земельного участка по адресу: ..., из которого следует, что находившийся на земельном участке жилой дом снесен, на земельном участке ведется строительство другого объекта.
 
    Оснований не доверять данному акту у суда не имеется.
 
    Доказательств, опровергающих установленные факты, суду не представлено.
 
    Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрены следующие основания для снятия иностранных граждан с регистрации по месту жительства:
 
    1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;
 
    2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
 
    3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;
 
    4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;
 
    5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
 
    6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.
 
    С учетом изложенного, суд считает установленным факт фиктивной регистрации ответчика Мамедовой Г.Ч.к. по месту жительства, что исключает достижение целей регистрационного учета, следовательно, влечет нарушение законных интересов Российской Федерации.
 
    В связи с чем, исковые требования исполняющего обязанности прокурора Усть-Абаканского района в интересах Российской Федерации к Мамедовой Г.Ч.к., ОУФМС России по ... о возложении обязанности совершить определенные действия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Российской Федерации удовлетворить.
 
    Возложить на Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по ... обязанность снять Мамедову Г.Ч.к. с регистрационного учета по адресу: ....
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий: Е.В. Дергунова