Решение от 22 августа 2014 года №2-459/2014

Дело № 2-459/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бея, Бейский район Республика Хакасия 22 августа 2014 года
 
    Бейский районный суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,
 
    при секретаре Александровой Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия к Ивакиной М.И. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,
 
УСТАНОВИЛ:
    Истец, обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что Администрацией Бейского района было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии из землепользования кооперативного предприятия «Бейское» в коллективно – долевую и коллективно – совместную собственность», на праве общей долевой собственности бесплатно был предоставлен земельный участок общей площадью <га> сельскохозяйственных угодий, из них <га> пашни, <га> сенокосов, <га> пастбищ, расположенный по адресу: <адрес>. Указанные земельные участки находятся на территории муниципального образования Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия. На основании указанного постановления, ответчице выдавалось свидетельство на право собственности на земельную долю, однако ответчица до настоящего времени не распорядилась земельной долей предоставленной по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельной доли, сведения которые включены в список, признаются невостребованными. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Списки невостребованных земельных долей были размещены на официальном сайте, информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Новотроицкий сельсовет. В газетах «Саянская заря» № от ДД.ММ.ГГГГ. и поправка в газете № от ДД.ММ.ГГГГ., а также газете «Хабар» № от ДД.ММ.ГГГГ. было опубликовано сообщение о проведении собрания на ДД.ММ.ГГГГ. Для утверждения списка невостребованных земельных долей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание участников долевой собственности, на котором было принято решение утвердить списки невостребованных земельных долей. Постановлением муниципального образования Новотроицкий сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей <адрес>
 
    Просит суд прекратить право собственности Ивакиной М.И. на земельную долю в размере <га>, принадлежащую ответчику на основании свидетельства № № выданного <адрес>., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <кв.м.> расположенный по адресу: <адрес> признанную невостребованной общим собранием участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ и признать за МО Новотроицкий сельсовет Бейского района право собственности на вышеуказанную невостребованную земельную долю.
 
    Представитель истца, администрации Новотроицкого сельсовета Бейского района, в лице Васильева В.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивал, в обоснование приведя доводы изложенные в иске.
 
    Ответчица Ивакина М.И. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО1 действующая по доверенности, просит суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, направив в суд письменное заявление.
 
    Третье лицо - Комитет по управлению имуществом Бейского района, в лице ФИО2 действующей по доверенности, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ, в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    Суд, полагает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.
 
    Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, обоснованному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Статьей 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона РФ от 24.07.2002г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.
 
    На основании статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 15 указанного закона предусмотрено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация из земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, были преданы в долевую собственность граждан.
 
    На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии из землепользования кооперативного предприятия «Бейское» земельных массивов коллективу сособственников Товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) «Бейское» в коллективно – долевую и коллективно – совместную собственность» решено изъять, в связи с прекращением деятельности кооперативного предприятия «Бейское», из землепользования кооперативного предприятия «Бейское» земельные массивы площадью <га>
 
    Судом достоверно установлено, что ответчице предоставлялся земельный пай, в размере <га>, что подтверждается архивными копиями списков дольщиков, а также архивной выпиской, из которой следует, что Ивакиной М.И., предоставлено в общую долевую собственность <га> сельскохозяйственных угодий <га>
 
    Согласно справке выданной Администрацией Новотроицкого сельсовета Ивакина М.И. выбыла в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации ТП УФМС России в Бейском районе, Ивакина М.И. на территории Бейского района не значится.
 
    Земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> площадью <кв.м.>. присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на земельную долю, расположенную по адресу: <адрес> за Ивакиной М.И., не имеется.
 
    Решением исполнительного комитета № от <адрес> установлена дифференцированная, средне районная норма бесплатной передачи земли в собственность <га> в кооперативном предприятие «Бейское» <га>.
 
    Из протокола № общего собрания участников долевой собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списках участников долевой собственности невостребованных долей численностью <количество>, на собрании присутствует <количество> долевой собственности, что подтверждается приложенным списком.
 
    На основании постановления МО администрации Новотроицкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден список невостребованных земельных долей <адрес> согласно приложению, в списке под № значится Ивакина М.И. с земельной долей по <га>.
 
    Из листа переименований следует, что в ДД.ММ.ГГГГ наименование АО «Бейское», было товарищество с ограниченной ответственностью ( акционерное общество закрытого типа) «Бейское» <адрес> Республики Хакасия РФ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ № на основании Постановления № переименовано в Закрытое Акционерное Общество «Бейское», ДД.ММ.ГГГГ году переименовано в ОАО «Новотроицкое», ДД.ММ.ГГГГ году переименовано в Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие, на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Общество с Ограниченной Ответственностью «Бейское», с ДД.ММ.ГГГГ Открытое Акционерное общество «Совхоз Новотроицкий».
 
    Из Устава Товарищества с ограниченной ответственностью «Бейское» (Акционерное общество закрытого типа) зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. следует, что товарищество функционирует на основе коллективно – долевой собственности, является собственником переданных ему безвозмездно государством земли. Порядок распределения безвозмездно передаваемого коллективу на долевые паи его членам, определяется положением о земельном и имущественном паях. Высшим органом управления товарищества является общее собрание конференция собственников, которое созывается по мере надобности.
 
    Согласно постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., решено зарегистрировать Товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа) «Бейское», на базе коллективного хозяйства совхоза «Бейский».
 
    Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: 1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Тем самым законодателем детально определен порядок установления невостребованных долей и порядок регистрации права муниципальной собственности на них.
 
    Судом установлено, что согласно Устава МО Новотроицкий сельсовет, наделен статусом сельского поселения. Администрация поселения, является исполнительно – распорядительным органом муниципального образования, руководство деятельностью которого осуществляет глава поселения.
 
    В силу ст.9.20 Устава администрация Новотроицкого поселения, имеет право на утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами) разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
 
    Администрацией Новотроицкого сельсовета были предприняты действия по составлению списка невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Бейское», что истцом подтверждено документально.
 
    В официальном вестнике, приложение к газете «Саянская заря» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Хабар» № ДД.ММ.ГГГГ опубликованы сообщения о невостребованных долях с указанием их собственников.
 
    Суд принимает во внимание доводы истца, что вся площадь земельного участка <адрес> <га> находится на территориях муниципальных образований Новотроицкого и Кирбинского сельсоветов, а так же на межселенной территории, однако в рамках рассматриваемого дела спорной является земельная доля площадью <га> в праве общей долевой собственности земель <адрес> которые находятся на территории МО Новотроицкого сельсовета, которые и заявляют свои права на указанную невостребованную земельную долю.
 
    Согласно п.5 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей были опубликованы сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.
 
    Из протокола № общего собрания участников долевой собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списках участников долевой собственности невостребованных долей численностью <количество>, на собрании присутствует № участника долевой собственности, одной из повестки дня, был вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных земельных долей утвержден, кворум не состоялся.
 
    Орган местного самоуправления поселения в лице Администрации Новотроицкого сельсовета по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил список невостребованных земельных долей самостоятельно.
 
    Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Новотроицкого сельсовета соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.
 
    Как предусмотрено пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселений или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Ответчицей не представлено доказательств о том, что она каким - либо образом распорядилась своими правами на земельную долю по правилам 12.1 приведенного выше закона, как участник долевой собственности с момента приобретения права на земельную долю не распоряжалась земельной долей в течении трех лет и более, пассивное поведение ответчицы подтверждает и тот факт, что после публикации списков лиц, не востребовавших свои земельные доли в средствах массовой информации, ответчица не заявила свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения из списка невостребованных земельных долей.
 
    Поскольку земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № находящийся в долевой собственности, расположен на территории Новотроицкого поселения, земельная доля признана невостребованной, орган местного самоуправления поселения вправе обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.
 
    Учитывая вышеизложенное, исковые требования о признании права собственности на невостребованную земельную долю являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчицы в бюджет Муниципального образования Бейский район с каждого подлежит взысканию государственная пошлина в размере <сумма>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
    Исковые требования Администрации Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия к Ивакиной М.И. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности Ивакиной М.И. на невостребованную земельную долю в размере га, принадлежащую на основании свидетельства № № выданного ДД.ММ.ГГГГ., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <кв.м.>. расположенный по адресу: <адрес>
 
    Признать за Администрацией Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере <га> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <кв.м.>. расположенный по адресу: <адрес>
 
    Взыскать с Ивакиной М.И. в бюджет Муниципального образования Бейский район государственную пошлину в размере <сумма>.
 
    Решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности за Администрацией Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия на земельную долю в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий судья О.Ю. Сорогина.
 
 
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано: 27.08. 2014 года Судья: