Решение от 30 апреля 2014 года №2-459/2014

Дело № 2-459/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2014 года Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ерохиной Е.С.
 
    при секретаре Зуевой О.В.,
 
    с участием прокурора Дамаскиной Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Северск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности организовать сбор, вывоз, утилизацию отходов в виде несанкционированной свалки мусора,
 
установил:
 
    Прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО Северск Томской области, в котором просит обязать Администрацию ЗАТО Северск Томской области организовать сбор, вывоз, утилизацию отходов в виде несанкционированной свалки мусора, расположенной на территории ЗАТО С. Т. области с географическими координатами: ** **, примерной площадью 180 кв.м, примерным объемом 180 куб.м.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой ЗАТО г. Северск проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что на территории ЗАТО С. Т. области расположена несанкционированная свалка мусора (твердые бытовые отходы, полиэтилен, стекло, пластик) примерной площадью 180 кв.м, примерным объемом 180 куб.м., географические координаты ** **. Согласно ответу Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Томской области, земельный участок с данными географическими координатами расположен на границах городского округа ЗАТО С. Т. области (с данными географическими координатами) не разграничена. Непринятие Администрацией ЗАТО Северск мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории ЗАТО С. Т. области, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.
 
    В судебном заседании прокурор Дамаскина Ю.В. поддержала требования прокурора ЗАТО г. Северск по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - Администрации ЗАТО Северск Тур Е.Г., действующая на основании доверенности № ** от **.**.****сроком до **.**.****, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173, 198 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны (л.д.16).
 
    Суд, изучив материалы дела, учитывая признание ответчиком исковых требований, считает, что исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (от 25.11.2013 N 317-ФЗ ) "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в ред. от 12.03.2014 N 27-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 5-П) "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.
 
    В силу подп. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013 N 416-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П, от 07.07.2011 N 15-П) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства территории городского округа.
 
    Согласно ч. 3 ст. 8, ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. от 25.11.2013 N 317-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 40 "Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области" (принят решением сессии СНП ЗАТО Северск от 12.04.2005 N 69/1) (в ред. от 04.06.2013 N 40/1, с изм., внесенными решением Думы ЗАТО Северск от 12.04.2005 N 69/1 (ред. 19.02.2008) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского округа ЗАТО Северск - Администрация ЗАТО Северск (далее - Администрация) и ее органы, наделенные правами юридического лица, составляет структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ЗАТО Северск, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Северск федеральными законами и законами Томской области.
 
    В силу Описания границ ЗАТО С. Т. области (Приложение к Указу Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 г. N 237) место нахождения свалки является территорией ЗАТО С. Т. области.
 
    Согласно ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания; суд разъясняет ответчику последствия признания иска; при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Представитель ответчика Администрации ЗАТО Северск Томской области Тур Е.Г. добровольно и осознанно выразила признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Представителю ответчика судом разъяснены последствия признания иска, последствия понятны, о чём отобрана подписка (л.д.17).
 
    Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем удовлетворяет заявленные исковые требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 98, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск удовлетворить.
 
    обязать Администрацию ЗАТО Северск организовать сбор, вывоз, утилизацию отходов в виде несанкционированной свалки мусора, расположенной на территории ЗАТО С. Т. области, с географическими координатами: ** **.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
 
    Председательствующий Е.С. Ерохина