Решение от 12 мая 2014 года №2-459/2014

    Дело № 2-459/2014 г.
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года с. Троицкое
 
    Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Шаповаловой Н.С.,
 
    с участием помощника прокурора Нанайского района Маркина А.А.,
 
    ответчика – главы администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края Кришкевич Д.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Гоголевой Л.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края Толстихина В.В. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей по размещению сведений на официальном сайте,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нанайского района Хабаровского края Толстихин В.В. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей по размещению сведений на официальном сайте. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Нанайского района в рамках осуществления надзорной деятельности, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства РФ об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проведения проверки прокуратурой района проверено содержание официального сайта администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края, размещенного в сети «Интернет» по электронному адресу: <адрес> Проведенной проверкой установлено, что перечень сведений о деятельности органом местного самоуправления, обязательный для размещения органами местного самоуправления в сети «Интернет», предусмотренных ст. 13 ФЗ-8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», отсутствует на официальном сайте сельского поселения <адрес> <адрес>. В связи с чем, прокурор Нанайского района Хабаровского края просит суд возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края обязанность по размещению на официальном сайте сельского поселения (<адрес>.) следующей информации: Сведений о структуре органа местного самоуправления, почтовый адрес органа местного самоуправления; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, его задачах и функциях, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителе органа местного самоуправления; нормативных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведений о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; информации о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иной информации, подлежащей доведению органом местного самоуправления доя сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ; статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведений об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, а именно порядка поступления граждан на муниципальную службу; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан; адреса электронной почты администрации сельского поселения.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Нанайского района Хабаровского края Маркин А.А. уточнил исковые требования, просил суд в месячный срок со дня вступления решения в законную силу возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского обязанность по размещению на официальном сайте сельского поселения (<адрес> информации о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления, а так же информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, иной информации, подлежащей доведению органом местного самоуправления доя сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, в остальной части от заявленных требований отказался в связи с добровольным исполнением ответчиком требований истца.
 
    Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края Кришкевич Д.Д. в судебном заседании согласился с уточненными требованиями представителя истца, прояснив суду, что основная часть необходимой информации на официальном сайте сельского поселения уже размещена.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
 
    В силу ч. 2указанной выше статьи, местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, не может быть ограничен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
 
    В силу ч. 5 данной статьи, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 указанного выше Федерального закона, под информацией о деятельности органов местного самоуправления понимается информация (в том числе, документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
 
    Официальный сайт органа местного самоуправления, согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ, - сайт в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления.
 
    Статьей 13 вышеназванного Федерального закона установлен перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, обязательный для размещения органами местного самоуправления в сети «Интернет».
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами гражданского дела, информация о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления, а также информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, иной информации, подлежащей доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ на официальном сайте администрации сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского края отсутствует.
 
    Таким образом, нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, отсутствие на сайте адреса электронной почты, которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, влечет нарушение прав граждан на получение доступной информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» Нанайского муниципального района Хабаровского обязанность в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу, разместить на официальном сайте сельского поселения (<адрес> информацию о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иной информации, подлежащей доведению органом местного самоуправления доя сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд, через Нанайский районный суд Хабаровского края, в течение месяца.
 
    Судья Н.С. Шаповалова