Определение от 16 апреля 2014 года №2-459/2014

    Дело № 2-459/2014
 
    Поступило в суд 31.03.2014 года
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    16 апреля 2014 г.                                  г. Куйбышев, НСО
 
        Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи     Силкиной Р.И.
 
    с участием прокурора         Чолий О.А.
 
    представителя ответчика Апарина А.Д.
 
    при секретаре             Григорьевой В.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Ичинского сельсовета о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В обоснование своего заявления Куйбышевский межрайонный прокурор указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства об обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Верх-Ичинского сельсовета Куйбышевского района. В соответствии с ч. 3, ч.б ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
 
    С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон № 8-ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 1, 3 ст. 1 Федерального закона №8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
 
    обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
 
    размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
 
    Статьёй 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    В ходе проверки прокуратурой района установлено, что органами местного самоуправления администрацией Верх-Ичинского сельсовета создан официальный сайт – verh-iha.ru.
 
    Однако проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ органами местного самоуправления (администрацией) Верх-Ичинского сельсовета на официальном сайте - verh-iha.ru не размещена информация о деятельности органов местного самоуправления Верх-Ичинского сельсовета, размещаемая в сети "Интернет".
 
    Не размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Куйбышевского сельсовета в сети "Интернет", нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Верх-Ичинского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области. Кроме того, органом местного самоуправления (администрацией) Верх-Ичинского сельсовета нарушаются принципы противодействия коррупции в Российской Федерации такие как: публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, что может способствовать коррупционным проявлениям.
 
    Просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Верх-Ичинского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Верх-Ичинского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в сети Интернет.
 
    Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Верх-Ичинского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области разместить на официальном сайте - verh-iha.ru информацию о деятельности органов местного самоуправления Верх-Ичинского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:
 
    общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
 
    перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии).
 
    информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с муниципальными правовыми актами;
 
    порядок обжалования муниципальных правовых актов.
 
    информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления.
 
    информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях.
 
    тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления.
 
    статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
 
    информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.
 
    информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений,
 
    государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Верх-Ичинского сельсовета срок для совершения выше указанных действий.
 
        В судебном заседании прокурор Чолий О.А. отказалась от исковых требований, поскольку администрацией Верх-Ичинского сельсовета устранены нарушения, просила производство по делу прекратить, последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ ей понятны.
 
    Представитель ответчика Апарин А.Д. согласен с прекращением производства по делу в связи с отказом от иска.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Суд приходит к выводу, что следует принять отказ Куйбышевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от иска, считая, что он не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, производство по иску прекратить.
 
    Руководствуясь ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ Куйбышевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц от иска.
 
    Прекратить производство по иску Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Ичинского сельсовета о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.
 
    Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение 15 дней.
 
 
    П.п.(Подпись) Судья
 
    Копия верна. Судья:      Р.И. Силкина
 
         Секретарь:                            В.А. Григорьева