Решение от 11 июля 2013 года №2-459/2013

    Дело № 2-459/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июля 2013 года г.Алексеевка
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Григоренко Ю.И.
 
    при секретаре Шалаевой О.Н.,
 
    с участием истца Соколова С.Н.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Самойленко И.А. (доверенность от 09.01.2013 года действительна на 1 год),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о включении в педагогический стаж периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР и нахождения на курсах повышения квалификации, досрочном назначении трудовой пенсии,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Соколов с 15.08.1990 года работает учителем в различных общеобразовательных учреждениях Алексеевского района Белгородской области.
 
    22.03.2013 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе и г. Алексеевка с заявлением о разъяснении по включению в педагогический стаж периода службы в рядах Советской Армии, ему было сообщено об отсутствии оснований для этого.
 
    Дело инициировано иском Соколова, который просил включить в такой стаж периоды прохождения воинской службы в Вооруженных Силах СССР с июня 1988 года по июнь 1990 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02. по 05.03.2010 года и с 18.04. по 13.05.2011 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, уточнил их и просил включить в педагогический стаж периоды прохождения воинской службы в Вооруженных Силах СССР с 08.06.1988 года по 12.06.1990 года, пояснив, что право на пенсию у него возникнет только с 24.10.2013 года.
 
    Представитель ответчика иск не признал, поскольку указанные периоды не подлежат включению в специальный педагогический стаж, так как это не было предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, а на 11.07.2013 года специальный педагогический стаж истца составил менее 25 лет, однако факты прохождения срочной воинской службы в период с 08.07.1988 года по 12.06.1990 года, работы в должности учителя общеобразовательных учреждений в период с 15.08.1990 года по 11.07.2013 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02. по 05.03.2010 года и с 18.04. по 13.05.2011 года и с учётом вычета периодов нахождения истца в дополнительных отпусках в связи с аварией на ЧАЭС не оспариваются.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования Соколова обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
 
    Факт отказа ответчика во включении Соколову в специальный стаж спорных периодов подтверждён отношением ответчика от 05.04.2013 года и его представителем в судебном заседании.
 
    Установлено, что ответчиком были зачтены в специальный педагогический стаж истца периоды его работы директором и учителем Алексеенковской начальной школы с 15.08.1990 года по 15.08.1991 года, учителем начальных классов Репенской средней школы с 16.08.1991 года по 31.08.1995 года и преподавателем – организатором ОБЖ Глуховской средней школы с 01.09.1995 года по настоящее время.
 
    Приказами по Алексеевскому РОНО от 15.08.1990 года № 50, от 15.08.1991 года № ..., по Глуховской средней общеобразовательной школе от 31.08.1995 года № ... и данными трудовой книжки истца от 15.08.1990 года подтверждаются факты работы Соколова в качестве учителя в общеобразовательных учреждениях Алексеевского района, при этом служба в рядах Советской Армии в трудовой книжке указана с 06.1988 года по 06.1990 года.
 
    Тем не менее, по данным военного билета и справки из военкомата г. Алексеевка и Алексеевского района, истец проходил действительную военную службу с 08.07.1988 года по 12.06.1990 года.
 
    Факты работы Соколова в МОУ «Глуховская средняя общеобразовательная школа» с 31.08.1995 года по настоящее время и нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 24.02. по 05.03.2010 года и с 18.04. по 13.05.2011 года, в соответствии с приказами по данному образовательному учреждению № ... от 20.02.2010 года и № ... от 14.04.2011 года, подтверждаются справкой из указанного учреждения.
 
    Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности, однако в совокупности частично подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.
 
    Доводы истца о включении в педагогический стаж периода с 08.06. по 07.07.1988 года и о досрочном назначении трудовой пенсии являются неубедительными, поскольку служба истца в Вооруженных Силах СССР началась с 08.07.1988 года, а необходимого стажа для досрочного назначения трудовой пенсии на 11.07.2013 года им не выработано.
 
    Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного обоснованного довода в части невозможности включения в специальный стаж периодов прохождения воинской службы и нахождения на курсах повышения квалификации истца.
 
    Так, факты прохождения воинской службы, выполнение работы Соколовым в должности учителя в образовательных учреждениях представителем ответчика не оспариваются, специальный стаж им определён на 11.07.2013 года в 22 года 07 месяцев 12 дней без учёта спорных периодов и дополнительных отпусков в связи с аварией на ЧАЭС, с чем истец был согласен.
 
    Из представленного заявления видно, что истец 22.03.2013 года обращался к ответчику только за разъяснением по вопросу включения в педагогический стаж периода службы в рядах Советской Армии, каких-либо данных об обращении за назначением пенсии, Соколов не представил, к тому же он не отрицал, что в Управление Пенсионного фонда он с таким заявлением не обращался.
 
    Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачисления в специальный стаж периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР неубедительны по следующим основаниям:
 
    Так, в течение периода прохождения истцом службы по призыву порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г.).
 
    В силу пп. "г" п. 1 вышеназванного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно п.4 того же Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Следовательно, правовое регулирование, действующее на период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав Соколова в области пенсионного обеспечения.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» связывает преобразование пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002 г., со стажем (общим или на соответствующих видах работ) и не связывает с возрастом лиц, пенсионные права которых подлежат оценке.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Судом установлено, что Соколов на момент обращения в суд выработал более 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, поэтому период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, независимо от времени возникновения у него такого права.
 
    Кроме этого, отказывая в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик не учел, что, в соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии таких отчислений, представителем ответчика не представлено.
 
    Согласно п.1 ст.10 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в ред. от 02.07.2013), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Ст. 3 ч.1 данного Федерального закона устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, что свидетельствует о праве Соколова на осуществление трудовой деятельности в МОУ «Глуховская средняя общеобразовательная школа».
 
    В связи с этим, суд находит доводы ответчика об отказе включения в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствующими положениям как трудового, так и пенсионного законодательств.
 
    Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту.
 
    Согласно ч.1 ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266–1 (в ред. от 12.11.2012), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
 
    В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    П.2 ст.27 этого же Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 названного Федерального закона, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.
 
    В п.1 названного Списка в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя, занимаемая истцом, а в п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка значатся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
 
    Таким образом, педагогический стаж истца подлежит установлению при выполнении работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях, поэтому утверждения представителя ответчика об отсутствии у Соколова необходимого педагогического стажа для назначения пенсии убедительны, поскольку на 11.07.2013 года у Соколова специальный педагогический стаж составлял менее 25 лет, что истцом также не оспаривалось.
 
    В связи с изложенным, исковое требование Соколова о досрочном назначении трудовой пенсии является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    При таком положении, отсутствие заявления истца о назначении пенсии не может иметь правового значения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Соколова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка о включении в педагогический стаж периодов прохождения службы в Вооруженных Силах СССР и нахождения на курсах повышения квалификации, досрочном назначении трудовой пенсии признать обоснованным частично.
 
    Включить в педагогический стаж Соколову С.Н. периоды прохождения воинской службы в составе Вооруженных Сил СССР с 08.07.1988 года по 12.06.1990 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2010 года по 05.03.2010 года, с 18.04.2011 года по 13.05.2011 года.
 
    В удовлетворении остальной части иска Соколову С.Н. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
 
    Судья Ю.И.Григоренко