Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: 2-459/2013
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
К делу №2-459/2013
г. Славянск-на-Кубани 10 июня 2013 года
Славянский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Рябоконевой Н.А.,
при секретаре Редько Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя Гавриловой Т.И. по доверенности Романенко С.Е. к Управлению пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Славянском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ и перерасчёте ежемесячной денежной выплаты за прошлый период,
У С Т А Н О В И Л:
Представитель Гавриловой Т.И. по доверенности Романенко С.Е. обратился в Славянский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Славянском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ, и перерасчёте ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005 по настоящее время.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Романенко С.Е., поддержав заявленные исковые требования, суду пояснил, что <дата> при исполнении служебно-боевых действий – обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики, погиб Г.А.И., <дата> года рождения, матерью которого является Гаврилова Т.И.. 10.04.2001 в Военном комиссариате г. Славянска-на-Кубани, Славянского района истцу вручено удостоверение о праве на льготы, предусмотренные ФЗ РФ №5 «О ветеранах» от 12.01.1995, в связи с чем, истец пользовался льготами, предусмотренными ФЗ РФ № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания» от 01.08.1989. С 01.01.2005, в связи с внесением изменений в ФЗ РФ «О ветеранах» истцам назначена бессрочно ежемесячная денежная выплата по категории «член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей». Полагая, что ежемесячная денежная выплата должна быть назначена ей в размере, равном ежемесячной денежной выплате, установленной для участников ВОВ по ФЗ РФ № 313-1 от 01.08.1989, истец обратился в УПФ РФ по КК в Славянском районе с заявлениями о перерасчёте ЕДВ с 01.01.2005, и утверждением её в размере, установленном для участников ВОВ. Однако ей в этом было отказано. Отказ мотивирован тем, что право на её получение распространяется только на тех родителей и вдов, сыновья и мужья которых погибли до вступления в силу ФЗ РФ № 5 «О ветеранах», то есть до 16.01.1995.
Представитель управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе - главный специалист-эксперт (юрисконсульт) Пострыгай Ю.А., возражая против удовлетворения исковых требований, аргументировала свою позицию подготовленными начальником Управления возражениями на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.
Судом установлено, что Г.А.И., <дата> года рождения, погибший <дата> во время выполнения служебно-боевых действий на территории Чеченской Республики, является сыном Гавриловой Т.И.. Изложенные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении серии <номер> от 27.02.1981и о смерти серии <номер> от 24.04.2000.
Согласно удостоверению серии <номер> от 10.04.2001, Гаврилова Т.И. имеет право на льготы, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах».
Законом СССР № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01.08.1989 установлен ряд льгот и преимуществ для участников ВОВ, которые в равной степени распространяются на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, что вытекает из смысла ст. 7, в этой связи Гаврилова Т.М. до 01.01.2005 пользовалась мерами социальной защиты, установленными для участников ВОВ.
В связи с принятием ФЗ РФ № 122 «О ветеранах» от 22.08.2004, натуральные льготы, предусмотренные настоящим законом, действовавшим до 01.01.2005, были заменены на ежемесячную денежную компенсацию.
Согласно ст. 23.1 указанного ФЗ, ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую соответствующую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и таким образом, направлена на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.
С учетом вышеуказанной нормы Закона, истцу была установлена ежемесячная денежная выплата, которая в настоящее время составляет 2 875 руб. 98 коп.
Судом установлено, что, не согласившись с установленным размером ЕДВ, истец обратилась в УПФ РФ по КК в Славянском районе с заявлением о перерасчёте ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005, и утверждением её в размере, установленном для участников ВОВ. Однако, согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.02.2013, ей было отказано в перерасчёте ежемесячной денежной выплаты по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания связанного с пребыванием на фронте», со ссылкой на то, что право на выплату ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны распространяется только на тех родителей и вдов, сыновья и мужья которых погибли до вступления в силу ФЗ № 5 «О ветеранах», то есть до 16.01.1995.
Между тем, согласно определению Конституционного Суда РФ № 331-ОП от 04.04.2007, предусмотренный взамен части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь (в денежном выражении) должен обеспечивать лицам, признанным законодателем обладателями особого правового статуса, реальные возможности располагать социальными благами, включая денежные компенсации, в объеме, сопоставимом с объемом ранее представлявшейся им социальной защиты в натуральной форме. В этой связи, взаимосвязанные положения ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ) и ст. 44 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 в соответствии с предписаниями ФЗ РФ «О ветеранах» и Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», из чего следует, что социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны. Изложенное в полной мере согласуется с п. 3 ст. 11 ФЗ РФ № 5 «О ветеранах» от 12.01.1995, предусматривающем, что права и льготы, а также меры защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.
Доводы ответчика о том, что право на получение ежемесячной денежной выплаты распространяется на родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении военной службы до вступления в законную силу ФЗ «О ветеранах», то есть до 16.01.1995, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку, дата смерти погибшего сына истца не имеет правового значения для определения правового статуса его матери и определения размера ежемесячной денежной выплаты. Кроме этого, п. 5 ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ «О ветеранах» от 22.08.2004, на основании которого истцам с 01.01.2005 был определен размер ежемесячных денежных выплат, прекратил свое действие с 01.01.2006. Доводы ответчика о неправомерности назначения истцам денежных выплат, установленных для участников ВОВ суд также считает необоснованными, поскольку, они не получались истцом по вине уполномоченного органа, и подлежат выплате без ограничения срока в соответствии с положениями ст. 23 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Судом установлено, что до вступления в законную силу ФЗ РФ № 122 «О ветеранах» от 22.08.2004 и с учетом положений Закона СССР № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01.08.1989, истец реализовал свое право на льготы, предусмотренные для членов семей погибших военнослужащих. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что принятие ФЗ РФ № 122 «О ветеранах» от 22.08.2004 не лишило истца права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.
Наряду с этим, суд не находит оснований возлагать на ответчика обязанность произвести истцу перерасчёт ЕДВ с 2005г. по настоящее время, а приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет ЕДВ за период со дня принятия правоприменительного определения КС РФ № 331-0-П, то есть с апреля 2007 года по настоящее время.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования представителя Гавриловой Т.И. по доверенности Романенко С.Е. удовлетворить в части.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Славянском районе назначить Гавриловой Т.И. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в Славянском районе произвести перерасчет ежемесячных выплат с 04.04.2007 по дату вступления решения в законную силу, выплатив Гавриловой Т.И. недополученные денежные средства.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд в течение одного месяца.
Судья-
Согласовано:
