Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-4587/14
Дело №2-4587/14 Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре Дмитриевой А.Ю.
с участием представителей заявителей, представителя ГУ НРО ФСС РФ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мельниковой Т.И. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о привлечении к ответственности,
установил:
Мельникова Т.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (Далее - Фонд) о привлечении к ответственности, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что является <данные изъяты>, и приняла к себе на работу помощника, в отношении которого с нарушением срока предоставила данные в Фонд, за что была привлечена к ответственности в виде штрафа. Подобное нарушение срока явилось незначительным <данные изъяты>, кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Т.И. находилась на больничном, что является уважительной причиной нарушения установленного законом срока. На основании изложенного заявитель просит суд удовлетворить заявленные требования.
Заявитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Представители заявителя требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель Фонда с требованиями не согласился, указывая, что факт болезни Мельниковой Т.И. был учёт, однако это не является основанием для освобождения от ответственности.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из материалов дела видно, что Мельникова Т.И. имеет статус <данные изъяты> и является членом <данные изъяты>, что следует из данных Управления Минюста РФ по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также из письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Т.И. привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 1 500 рублей за нарушение ст. 6 и ч.2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года №12-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон).
Данное решение пересматривалось Фондом социального страхования Российской Федерации и было оставлено без изменения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №
Оценивая такие действия Фонда, суд исходит из следующего.
Как следует из объяснений участников процесса, ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Т.И. заключила с ФИО5 трудовой договор, по которому последняя была принята на работу в должности <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Т.И. обратилась в Фонд с заявлением о регистрации её как страхователя.
В силу ст. 6 Федерального закона регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
Поскольку Мельникова Т.И. заключила трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, то последний день регистрации ёе в качестве страхователя по приведённой выше норме истекал ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, заявление о регистрации Мельниковой Т.И. как страхователя подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного Федеральным законом срока.
В соответствии с подп.1 ч.2 ст. 17 Федерального закона страхователь обязан своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных абзацами третьим,четвертым и пятым части первой статьи 6 настоящего Федерального закона, если такие документы (содержащиеся в них сведения) не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным. Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
По ст. 110 НК РФ виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Налоговое правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.
Обстоятельства, исключающие ответственность, а также отягчающие и смягчающие такую ответственность установлены ст.ст. 111 и 112 НК РФ.
В подп.1. п.1 ст. 112 НК РФ установлено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств.
Мельникова Т.И., исходя из листков нетрудоспособности № и № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно <данные изъяты> находилась на больничном.
Такие обстоятельства, вместе с тем, не являются основанием для освобождения заявителя от ответственности, поскольку относятся к совершению правонарушения в результате стечения тяжёлых личных обстоятельств.
Кроме того, необходимо отметить, что ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Т.И. была на приёме у врача, что указывает на её возможность к передвижению, а ДД.ММ.ГГГГ она подала соответствующее заявление в Фонд, несмотря на нахождение на больничном.
По ст. 111 НК РФ болезнь лица может являться основанием для освобождения его от ответственности в связи с состоянием, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния.
В данном случае такого факта не выявлено.
Смягчающее обстоятельство было учтено при назначении наказания и вместо 5 000 рублей, Мельниковой Т.И. назначено 1 500 рублей штрафа (п.3 ст. 114 НК РФ).
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Мельниковой Т.И. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2014 года
