Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 2-4584/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 2-4584/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием истца Тарасовой Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Ж.В. к Департаменту образования и науки Брянской области, отделу образования администрации Брасовского района Брянской области об обязании выделить денежные средства и перечислить их на расчетный счет,
УСТАНОВИЛ:
Тарасова Ж.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 1990 года по настоящее время работает учителем Каменской начальной образовательной школы Брасовского района. В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 23.10.2015 г. N 507-п п. Каменка Брасовского района Брянской области относится к сельским населенным пунктам, в связи с чем ей, как работнику образовательной организации, расположенной в сельской местности на основании Положения о системе оплаты труда работника муниципальный образовательных организаций Брасовского района, утвержденного постановлением администрации Брасовского района Брянской области N 139 от 16.03.2015 года, оплата труда должна производится с повышающим коэффициентом 0,25%. О постановлении Правительства Брянской области от 23.10.2015 г. N 507-п истцу стало известно только в начале сентября 2018 года. При обращении в отдел образования администрации Брасовского района по вопросу выплаты повышающего коэффициента к заработной плате истцу было отказано по причине отсутствия денежных средств в фонде оплаты труда МБОУ Каменская НОШ. С 01.09.2018 г. всем работникам Каменской НОШ выплачивается заработная плата с повышающим коэффициентом 0,25%. Однако за период с 2016 г. по сентябрь 2018 г. повышающий коэффициент к заработной плате в размере 120 829 руб. ей возмещен не был.
На основании изложенного, истец просит суд обязать Департамент образования и науки Брянской области выделить денежные средства для оплаты ей повышающего коэффициента 0,25% за работу в сельской местности в п. Каменка Брасовского района Брянской области к заработной плате с 2016 по 2018 года в размере 120 829 руб. посредством предоставления субвенции бюджету отдела образования администрации Брасовского района; обязать отдел образования администрации Брасовского района перечислить на ее расчетный счет открытой банковской карты субвенцию повышающего коэффициента 0,25% за работу в сельской местности в п. Каменка Брасовского района Брянской области к заработной плате с 2016 по 2018 г. в размере 120 829 руб.
В судебном заседании истец Тарасова Ж.В. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Представители ответчиков Департамента образования и науки Брянской области, отдела образования Брасовского района Брянской области, представитель третьего лица МБОУ "Каменская начальная школа" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В материалы дела представлены возражения на иск, в которых представитель отдела образования администрации Брасовского района иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указав, что заработная плата Тарасовой Ж.В. начислялась и выплачивалась в соответствии с предоставленной тарификацией, сформированной и подписанной руководителем школы, без учета повышающего коэффициента спецификации 0,25% за работу в образовательной организации, расположенной в сельской местности. Произвести выплату педагогическим работникам школы, в том числе и истцу, ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 0,25% за работу в сельской местности за период с 2016 года по 1 сентября 2018 года не представляется возможным в связи с тем, что расходы на оплату труда относятся к полномочиям Департамента образования и науки Брянской области. Фонд оплаты труда на 2019 год сформирован, исходя из объема средств, определенных на финансовый год посредством предоставления субвенций бюджету Брасовского района из бюджета Брянской области с учетом повышенного коэффициента спецификации 0,25% за работу в МБОУ Каменская НОШ, как образовательной организации, расположенной в сельской местности, с 01.09.2019 г. Начисленной задолженности по выплате заработной платы педагогическим работникам МБОУ Каменская НОШ, в т.ч. Тарасовой Ж.В., не имеется. Вместе с тем, в случа, если бы в тарификацию педагогических работников МБОУ Каменская НОШ был включен повышающий коэффициент спецификации 0,25 за работу в образовательной организации, расположенной в сельской местности, Тарасовой Ж.В. полагалась бы доплата за 2016 г. - 44 781,96 руб., за 2017 г. - 44 941,92 руб., за 2018 г. - 31 104,96 руб., итого - 120 829 руб.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу статей 21-22 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, приказом Брасовского районного отдела народного образования от <дата> N... Тарасова (З.) Ж.В. с 15 августа 1990 года назначена учителем начальных классов начальной школы п. Каменка, где она работает до настоящего времени в указанной должности.
Оплата труда работников муниципальных образовательных учреждений Брасовского района установлена Положением о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций Брасовского района, утвержденным постановлением администрации Брасовского района Брянской области от 16 марта 2015 года N 139.
Согласно Положению формирование ставок (окладов) специалистов образовательных учреждений производится на основе базовой единицы и коэффициентов отнесения работников к соответствующей профессиональной квалификационной группе должностей, педагогического стажа работы, уровня образования, специфики работы, квалификации.
В соответствии с приложением 7 к Положению для специалистов и руководящих работников за работу в образовательных организациях, расположенных в сельской местности установлен повышенный коэффициент спецификации 0,25.
В силу пункта 2.2 Положения руководитель образовательного учреждения ежегодно формирует и утверждает штатное расписание учреждения, тарификационный список педагогических работников по состоянию на 01 сентября.
В соответствии с Законом Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" от 09 марта 2005 года N 3-3, Распоряжения администрации Брянской области от 13 апреля 2012 года N 338-Р, постановления Правительства Брянской области от 23 октября 2015 года N 507-П, п. Каменка Брасовского района Брянской области относится к сельскому населенному пункту.
Таким образом, Тарасовой Ж.В. как работнику МБОУ Каменская НОШ, которая расположена в сельской местности, заработная плата подлежит начислению с повышающим коэффициентом в размере 0,25%.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Порядок и методика распределения субвенций бюджетам муниципальных районом (городских округов) на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях в Брянской области определены Законом Брянской области от 02 ноября 2016 года N 89-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области".
Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются местным бюджетам в следующих формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации: дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансферов (часть 1 статьи 3 указанного Закона).
Частью 3 статьи 3 Закона от 02 ноября 2016 года N 89-З установлено, что предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.
То есть расчет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов и их дальнейшее перечисление производится на основании заявок муниципальных образований.
Учитывая приведенные нормы права, следует, что перечисление денежных средств (субвенций) на оплату заработной платы истца с повышающим коэффициентом должно было быть произведено Департаментом образования и науки Брянской области на основании заявки отдела образования администрации Брасовского района Брянской области, которая формируется, в том числе, на основании тарификационных списков по оплате труда, представленных руководителем МБОУ Каменская НОШ.
Однако, тарификационные списки работников по оплате труда в 2016 -2018 годах были сформированы руководителем МБОУ Каменская НОШ без учета повышающего коэффициента в размере 0,25%, в связи с чем в заявках отдела образования администрации Брасовского района данная графа расходов отсутствовала, соответственно и субвенции на данные цели не выделялись.
Поскольку Тарасова Ж.В. является работником образовательной организации, расположенной в сельской местности, и имеет право на повышающий коэффициент к заработной плате в размере 0,25%, который ей не был выплачен за период с 2016 года по 2018 год, суд находит исковые требования истца об обязании Департамента образования и науки Брянской области выделить денежные средства для оплаты повышающего коэффициента в размере 0,25% за работу в сельской местности, посредством предоставления субвенции бюджету отдела образования администрации Брасовского района и обязании отдел образования администрации Брасовского района перечислить представленную субвенцию повышающего коэффициента на расчетный счет истца подлежащими удовлетворению.
Согласно расчету, представленному отделом образования администрации Брасовского района, за период с 2016 года по 01 сентября 2018 года Тарасовой Ж.В. как работнику образовательного учреждения, расположенного в сельской местности, не была произведена доплата к заработной плате в размере 120 829 рублей.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тарасовой Ж.В.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тарасовой Ж.В. к Департаменту образования и науки Брянской области, отделу образования администрации Брасовского района Брянской области об обязании выделить денежные средства и перечислить их на расчетный счет - удовлетворить.
Обязать Департамент образования и науки Брянской области выделить денежные средства для оплаты Тарасовой Ж.В. повышенного коэффициента 0,25% за работу в сельской местности в п. Каменка Брасовского района Брянской области к заработной плате в размере 120 829 руб. посредством предоставления субвенции бюджету отдела образования администрации Брасовского района.
Обязать отдел образования администрации Брасовского района перечислить на расчетный счет Тарасовой Ж.В. субвенцию повышенного коэффициента 0,25% за работу в сельской местности в п. Каменка Брасовского района Брянской области к заработной плате в размере 120 829 руб., после выделения указанных денежных средств Департаментом образования и науки Брянской области.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 9 декабря 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
