Решение от 07 июля 2014 года №2-458/2014

    Дело № 2-458/2014     
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Жилина С.И.
 
    при секретаре Мерк Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженск
 
                                      07 июля 2014 г.
 
    гражданское дело по исковому заявлению Унтычековой Н.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным постановления Администрации г. Анжеро-Судженск о снятии с учета очередников на улучшение жилищных условий, Управлению образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа об обязании восстановления в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Унтычекова Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Анжеро-Судженского городского округа о восстановлении права как сироты на получение жилого помещения.
 
    Свои требования истец Унтычекова Н.В. мотивирует тем, что она является инвалидом <...>, у нее нет родителей. Мать решением суда объявлена умершей <дата>г., отец записан со слов матери. В <дата> г. по путевке Департамента социальной защиты населения Кемеровской области она была направлена в <адрес> интернат. С <дата> г. проживала в <адрес> интернате. В <дата>. была переведена в <адрес> интернат. В <дата> г. была переведена в <адрес> интернат, где проживает по сегодняшний день. В ее личном деле есть справка от <дата>. о том, что состоит в очереди на получение жилья. Социальным работником <адрес> интерната были сделаны запросы в Администрацию г.Анжеро-Судженск о состоянии очереди на жилье. <дата> пришел ответ из Управления образования Администрации <адрес> о том, что для восстановления на очередь необходимо предоставить документы. Запрошенные документы были отправлены. Пришло уведомление о том, что принято решение отказать в постановке на очередь, хотя речь не шла о постановке на учет, так как уже имела очередь на <дата> год. Социальный работник отправила несогласие с принятым решением, но ответ опять акцентировал внимание на том, что включаются в список по тому муниципальному образованию, где зарегистрирован человек, претендующий на жилое помещение по договору социального найма, тем самым, игнорируя тот факт, что уже состояла в очереди как сирота еще в <дата> году. Кроме того, они сообщили, что постановлением Администрации Анжеро-Судженска «Об утверждении списков очередников на улучшение жилищных условий, прошедших перерегистрацию на 2006 год» № от <дата> снята с учета, в связи с выездом из города. Считает, что фактом исключения ее из списка очередников на получения жилья Администрация нарушила ее права.
 
    Просит суд восстановить ее право как сироты и инвалида второй группы на жилое помещение.
 
    Определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГБСУСО <адрес> «<адрес> интернат».
 
    Определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа.
 
    В судебном заседании истец Унтычекова Н.В. доводы искового заявления поддержала, уточнив свои требования. Просит суд признать незаконным постановление Администрации г. Анжеро-Судженск от <дата>. № в части снятии ее с учета очередников на улучшение жилищных условий и обязать Управление образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа восстановить ее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, мотивируя тем, что о снятии с учёта очередников на получения жилья узнала только в <дата> г., снятие с учёта незаконно, поскольку была поставлена на учёт, будучи зарегистрированной в г.Анжеро-Судженск, а последующие изменения мест проживания и регистрации явились не её личной прихотью, а связаны с переездами в другие интернаты.
 
    В судебном заседании представитель истца Сафьянникова Н.И., действующая в порядке ст.53 ГПК РФ, доводы, изложенные в исковом заявлении, доводы истца, поддержала, просила удовлетворить исковые требования, мотивируя тем, что на момент исполнения Унтычековой Н.В. <...> она состояла на учёте на получения жилья в Администрации г. Анжеро-Судженск, жильё ей предоставлено не было, поэтому снять её с учёта очередников на получения жилья Администрация г. Анжеро-Судженск не имела права и при таких обстоятельствах переезд Унтычековой Н.В. в другой интернат с изменением места регистрации не имеет правового значения.
 
    Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщал, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    Представитель ответчика Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Колесова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, заявленные исковые требования признала, не возражала по поводу их удовлетворения, показав, что в настоящее время списки детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируются именно Управлением образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа, поэтому и восстановление истца в указанном списке будет осуществлять Управление образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа. Считает, что в <дата>. Администрация г. Анжеро-Судженск незаконно сняла Унтычекову Н.В. с учёта очередников на получение жилья.
 
    Представитель третьего лица ГБСУСО <адрес> «<...> интернат», Сивцова Н.Д., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, не возражала по поводу их удовлетворения.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа.
 
    Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.     В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище (ст.2 ЖК РФ).
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> Администрацией <адрес> истец Унтычекова Н.В., будучи в возрасте <...>, сиротой, инвалидом с детства и прибывшей из <адрес>, была поставлена на очередь на получения жилья, что подтверждается справкой из жилищного отдела Администрации г. Анжеро-Судженск от <дата> На момент постановки на учёт Унтычекова Н.В. проживала и значилась в регистрации в г.Анжеро-Судженск, что сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела.
 
    На основании распоряжения Администрации г. Анжеро-Судженск от <дата> № №-р Унтычекова Н.В., проживавшая по адресу: <адрес>, в возрасте <...> была направлена в психоневрологический дом-интернат.
 
    Из справки ГБУ <адрес> «<адрес> интернат» от <дата> следует, что Унтычекова Н.В. в указанном учреждении находилась на стационарном социальном обслуживании с <дата> по <дата> После чего Унтычекова Н.В. была переведена в ГБУ <адрес> «<адрес> интернат», где проживала по <дата> г., что подтверждается справкой из указанного учреждения от <дата> В дальнейшем Унтычекова Н.В. поступила в ГБУ <адрес> «<адрес> интернат», откуда выбыла <дата> в ГБУ <адрес> «<адрес> интернат», что подтверждается справкой из ГБУ <адрес> «<адрес> интернат» от <дата>
 
    С <дата> по настоящее время Унтычекова Н.В. проживает в ГБУ <адрес> «<адрес> интернат», что следует из справки данного учреждения от <дата>
 
    С <дата> Унтычекова Н.В. значится в регистрации в <адрес> что следует из копии её паспорта и адресной справки от <дата> г.
 
    Постановлением Администрации г. Анжеро-Судженск от <дата> № истец Унтычекова Н.В. в возрасте <...> была снята с учёта очередников на улучшение жилищных условий, в связи с выездом из города. На момент вынесения указанного постановления Унтычекова Н.В. проживала в ГБУ <адрес> «<адрес> интернат».
 
    Судом установлено, что истец Унтычекова Н.В., проживая в интернатах в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> не состояла в администрации соответствующих муниципальных образований на учёте для получение жилья, что подтверждается материалами дела.
 
    Суд установил, что непосредственно истец Унтычекова Н.В. узнала о снятии её Администрацией <адрес> с учёта на получение жилья в <дата> г., что подтверждается, в том числе, показаниями свидетеля ФИО8, данными в судебном заседании, оснований не доверять которым у суда нет. Таким образом, срок обжалования постановления Администрации г.Анжеро-Судженск от <дата> № истцом не пропущен, поскольку исковое заявление поступило в суд <дата> При этом суд учитывает, что Администрация г. Анжеро-Судженск не извещала Унтычекову Н.В. о снятии с учёта очередников на получение жилья и подтверждением этому является отсутствие соответствующего уведомления в личном деле Унтычековой Н.В.
 
    Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Поскольку необходимым условием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте по договору социального найма, обеспечения жилой площадью, в том числе лиц из категории детей-сирот, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт, то его выезд на место жительства в другое муниципальное образование влечет снятие его с учета.
 
    Однако, анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, нормы права, суд приходит к выводу, что, поскольку по достижении истцом Унтычековой Н.А. <дата> возраста <...> она продолжала состоять на учёте на улучшение жилищных условий именно в Администрации г.Анжеро-Судженск, значилась в регистрации и проживала в г.Анжеро-Судженск и у неё к указанному времени возникло право на обеспечение жилым помещением, которое не было реализовано, поэтому постановление Администрации г. Анжеро-Судженск от <дата> № в части снятия Унтычековой Н.А. с учёта очередников на улучшение жилищных условий незаконно.
 
    Следовательно, имеются основания для восстановления истца Унтычековой Н.В. в списке на получение жилья, так как её право на обеспечение жильём не было реализовано до вступления в силу изменений, внесенных в ЖК РФ с 1 января 2013 г. и ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии с постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № «О реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вынесенным в целях реализации на территории Анжеро-Судженского городского округа ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 133-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Управлению образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа поручено ежегодно формировать список, достигших возраста 14 лет, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, для передачи в жилищный отдел управления строительства и жилищной политики Администрации Анжеро-Судженского городского округа с пакетом документов, перечень которых устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, заявленные к Управлению образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа обоснованны и соответствуют действующему закону.
 
    Суд считает, что указанные выводы соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.
 
    Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Унтычековой Н.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным постановления Администрации г. Анжеро-Судженск о снятии с учета очередников на улучшение жилищных условий, Управлению образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа об обязании восстановления в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,– удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление Администрации <адрес> от <дата>. № в части снятия Унтычековой Н.В., <дата> года рождения, с учета очередников на улучшение жилищных условий.
 
    Обязать Управление образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области восстановить Унтычекову Н.В., <дата> года рождения, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: