Решение от 30 мая 2014 года №2-458/2014

Дело №2-458/2014
 
    Мотивированное решение составлено 04 июня 2014 года              
 
                   Р Е Ш Е Н И Е
 
                       Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2014 года                                   г.Талица
 
    Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
 
    судьи Баклановой Н.А.,
 
    при секретаре Фоменко Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саночкиной М.И. к Управлению топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа (УТЭК, ЖКХ и СТ ТГО) о признании незаконным Распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма,                     
 
у с т а н о в и л
 
    Саночкина М.И. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным Распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, мотивируя тем, что она является вдовой инвалида 2 группы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ года. В повторный брак не вступала.
 
    В соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки (ветеран ВОВ, статьи № 14,15,17,18,19, 21 ФЗ № 5 «О ветеранах»).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в благоустроенном жилом помещении.
 
    Распоряжением УТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Основаниями для отказа являются следующие обстоятельства.
 
    Не представлены документы, подтверждающие, что жилое помещение по адресу: <адрес>, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит.
 
    Отсутствуют сведения о зарегистрированных гражданах и правоустанавливающие документы по указанному адресу.
 
    Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Такая мера социальной поддержки предоставляется гражданам лишь один раз. Обеспечение жильем происходит независимо от их имущественного положения (ст. 14, 15, 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").
 
    Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете имеют право граждане, относящиеся к следующим категориям: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.
 
    Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом «О ветеранах».
 
    Кроме того, истец является тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны.
 
    Она, жена ветерана Великой Отечественной войны, - человек преклонного возраста.
 
    С <данные изъяты> года истец являлась собственником жилого деревянного дома, расположенного по адресу: <адрес> без оформления официальных документов, удостоверяющих право собственности на объект недвижимости.
 
    ДД.ММ.ГГГГ дом истца сгорел полностью, что подтверждается Актом проверки жилищных условий гражданина, составленным комиссией Смолинской Управы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ., Справкой о пожаре ОДН ТГО ГУ МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Другого жилья в собственности она не имеет, проживает у дочери Саночкиной Ф.Я. по адресу: <адрес>, где временно зарегистрирована.
 
    В настоящее время у нее имеется ряд хронических заболеваний, нарушено мозговое кровообращение - дисциркуляторная энцефалопатия 2 степени с мозжечковым расстройством, хронический гепатит, хронический обструктивный бронхит, с трудом передвигается по дому, в связи с чем ей необходимо благоустроенное жилье.
 
    Согласно ст. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 №30), в связи с предстоящим 65 - летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», предложив высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.
 
    Истец относится к категории «членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны» - вдовой инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан.
 
    В соответствии со ст. 21, 23.2 Федерального Закона Российской Федерации от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции 06.05.2010 года №79-ФЗ, распространяющейся на правоотношения с 01.01.2010 года), предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии со ст. 23.2 настоящего Федерального закона, независимо от их имущественного положения, по обеспечению жильем общей площади жилья <данные изъяты> кв. метров.
 
    Истец указывает, что отказывая в постановке на очередь, не было учтено, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, приравнена по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к льготам участников Великой Отечественной войны, и в силу ст. 21 и ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое ранее не использовала.
 
    Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    При разрешении вопроса отказа в принятии на учет подлежали применению как нормы Жилищного Кодекса РФ, так и положения Указов Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и от 09.01.2010 №30, которым внесены изменения в вышеназванный Указ и установлено, что ветераны Великой Отечественной войны должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета, а также Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», статья 23.2 которого предусматривает выделение средств на обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны, исходя из общей площади 36 кв. метров на человека. Таким образом, в силу положений статьи 21, статьи 23.2 вышеназванного закона «О ветеранах», нуждающимся в улучшении жилищных условий является и член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, который не обеспечен жилым помещением 36 кв. метров общей площади и более.
 
    Истец считает, что у УТЭК, ЖКХ и строительства ТГО не имелось оснований для отказа в принятии ее на учет как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а оспариваемое Распоряжение препятствует осуществлению ее прав как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, препятствует в получении мер социальной поддержки в полном объеме.
 
    Просит признать незаконным Распоряжение УТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Саночкиной М.И.
 
    Обязать Управление ТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа принять Саночкину М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны».
 
    В судебном заседаниипредставитель истца Чернышова О.В., действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала, подтвердив изложенные в исковом заявлении доводы.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.31).
 
    Представитель ответчика Мехрякова О.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду представлен письменный отзыв (л.д.33-34).
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Саночкина М.И. обратилась с заявлением на имя Начальника Управления ТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа ФИО16 о принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что является вдовой участника (инвалида) ВОВ, дом сгорел, проживать негде, состав семьи 1 человек (л.д.35-36).
 
    Распоряжением УТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.10-11) заявителю Саночкиной М.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), не представлены документы, подтверждающие, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, отсутствуют сведения о зарегистрированных гражданах и правоустанавливающие документы по вышеуказанному адресу.
 
    В соответствии с п.1,п.2,ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
 
    не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
 
    представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии с ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Саночкина М.И. является вдовой умершего участника (инвалида) Великой Отечественной войны ФИО14 (л.д.12,15,16), зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.7). Согласно Выписке из похозяйственной книги <данные изъяты> управы администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № указанный дом принадлежит Саночкиной М.И. с <данные изъяты> года (л.д.21).
 
    Согласно акта проверки жилищных условий гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, составленного жилищно-бытовой комиссией <данные изъяты> управы ТГО, занимаемое истцом жилое помещение по адресу <адрес> - без оформления, дом для проживания не пригоден, так как сгорел полностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
 
    Согласно справке отдела надзорной деятельности Талицкого городского округа ГУ МЧС РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован пожар в жилом доме и надворных постройках по адресу: <адрес> (л.д.32).
 
    Согласно уведомления Талицкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, права на объекты недвижимости за Саночкиной М.И. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.18).
 
    Как следует из справки филиала СОГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.17), сведения о наличии у истца жилого помещения на праве собственности не зарегистрированы.
 
    Как следует из справки Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №, жилой дом по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности Талицкого городского округа не значится (л.д.67).
 
    Согласно справки <данные изъяты> управы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.40), на жилое помещение по адресу <адрес> площадью 64 кв.м. право собственности не зарегистрировано, по этому адресу зарегистрированы истец и квартиранты ФИО20 (6 человек).
 
    Следовательно, истец не является собственником либо нанимателем указанного жилого помещения, не является членом семьи собственника либо нанимателя указанного жилого помещения.
 
    В силу п.1,ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    При указанных обстоятельствах, истец является нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.
 
    В настоящее время истец проживает и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО14, по 1/4 доле в праве каждому (л.д.59-62).
 
    Согласно ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусматривает необходимость обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Как следует из анализа выше указанных норм, истец подлежит обеспечению жильем независимо от ее имущественного положения.
 
    Таким образом, отказ ответчика в принятии истца на учет по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, отсутствуют сведения о зарегистрированных гражданах и правоустанавливающие документы по вышеуказанному адресу, суд находит необоснованным.
 
    К полномочиям Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа относится учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    На основании изложенного, оспариваемое Распоряжение является незаконным, подлежащим отмене, требование истца о восстановлении его в списке в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подлежит удовлетворению.                                            
 
    Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                               р е ш и л :
 
    Исковые требования Саночкиной М.И. к Управлению топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа (УТЭК, ЖКХ и СТ ТГО) о признании незаконным Распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма удовлетворить.
 
    Признать Распоряжение УТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Саночкиной М.И. незаконным.
 
    Обязать Управление ТЭК, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа принять Саночкину М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.                  
 
 
Судья            Бакланова Н.А.