Решение от 01 августа 2013 года №2-458/2013

Дело № 2-458/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    с. Архангельское      1 августа 2013 года
 
    Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Шариповой Л. Ф.,
 
    с участием истца Исанбаевой С.Г., с участием представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ - Султанбековой Л.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исанбаевой С.Г. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ об отмене решения УПФ РФ в Архангельском районе РБ, об обязании ответчика включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период отпуска по уходу за ребенком, признать право на досрочную трудовую пенсию, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в Архангельском районе (далее по тексту УПФ) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 7).
 
    Считая данный отказ неправомерным, Исанбаева С.Г. обратилась в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж период ее – Исанбаевой С.Г. нахождения на курсах повышения квалификации, а также отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец просит включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и в льготном исчислении указанный период отпуска по уходу за ребенком.
 
    В судебном заседании Исанбаева С. Г. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ Султанбекова Л.Н. иск не признала, поддержала письменные возражения на иск.
 
    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.
 
    В указанных выше нормативных актах медицинские сестры больниц всех наименований входят в перечень Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающая право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Это означает, что работа в должности медицинской сестры дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Как следует из материалов дела, Исанбаева С.Г. работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <адрес>ной больницы, по настоящее время работает в должности медицинской сестры приемного отделения МУЗ ЦАРБ (л.д. 5-6).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии (л.д.7).
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности. По данным ответчика, стаж истца составляет 23 года 7 месяцев 27 дней (л.д. 7).
 
    В соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В силу статьи 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иных нормативных актов, условием допуска врача специалиста (и иных медицинских работников) к занятию медицинской деятельностью является послевузовское профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительное образование (повышение квалификации, специализация), или проверочные испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При разрешении иска в части включения в специальный трудовой стаж истца времени нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из того, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.
 
    Судом установлено, что в периоды: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( 29 д.), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (11 д.), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (11 д.), всего 80 дней, истица находилась на курсах повышения квалификации.
 
    При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.
 
    При этом, периоды ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (29 д.), всего 48 дней, следует включить в льготном исчислении (60 дней), так как по заявлению истца к периоду работы до ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 2 которого, стаж медицинской работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в льготном порядке – один год работы - за один год и 3 месяца.
 
    Всего, период обучения на курсах повышения квалификации, подлежащий включению в стаж истца составляет 32+60=92 дня.
 
    Требование истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 2 дня), суд находит обоснованным, в силу следующего.
 
    Судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы до ДД.ММ.ГГГГ (а именно, ДД.ММ.ГГГГ), окончился ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в стаж.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Помимо этого, согласно п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В связи с этим, по заявлению истца, к периоду до 1 ноября 1999 года применению подлежит Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 2 которого, стаж медицинской работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в льготном порядке – один год работы - за один год и 3 месяца.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) следует засчитать в стаж в льготном исчислении, что составляет <данные изъяты>.
 
    Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что специальный стаж истицы на момент ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет: <данные изъяты> (в льготном исчислении период курсов повышения квалификации) + <данные изъяты> (в календарном исчислении период курсов повышения квалификации) + <данные изъяты> (дополнительно в льготном исчислении отпуск по уходу за ребенком) = <данные изъяты>, что недостаточно для назначения трудовой пенсии на день обращения. Также при заявленных истцом требованиях недостаточным является срок на дату вынесения решения, он составляет: <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    иск Исанбаевой ФИО8 Фонда РФ в Архангельском районе РБ – удовлетворить частично.
 
    Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным: в части не включения в стаж работы ФИО3 - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( 29 д.), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (11 д.), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (11 д.), всего 32 дня, из них период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (19 д.), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (29 д.) следует включить в льготном исчислении (60 дней). Всего 92 дня.
 
    - в части не включения в стаж работы в льготном исчислении отпуска по уходу за ребенком: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.
 
    В части требований признать право на досрочную трудовую пенсию, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ – отказать.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в пользу Исанбаевой ФИО9 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Соколова И. Л.