Дата принятия: 12 сентября 2019г.
Номер документа: 2-4572/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2019 года Дело N 2-4572/2019
гор. Брянск 12 сентября 2019 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием истца Носова А.К., представителя истца Носовой Е.А.,
представителя ответчика Коваленко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носова А.К. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта участия в ликвидации последствий на ЧАЭС, признании права на получение специального удостоверения, обязывании выдать специальное удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Носов А.К. обратился в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта участия в ликвидации последствий на ЧАЭС, признании права на получение специального удостоверения, обязывании выдать специальное удостоверение, в обоснование которого указал, что работая водителем в АК-1471, в августе-сентябре 1986 года участвовал в выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС- завозил и вывозил грузы, имущество, скот для Красногорского района Брянской области, перевозил доломитовую муку, был задействован на строительстве автодороги Палужская Рудня-Макаричи-Заборье-Барсуки, завозил уголь и дрова жителям населенных пунктов Ковали, Тугани, Прохоренко, Гущи, Борки.
В мае 2019 года он обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением и комплектом документом о выдаче специального удостоверения участника ликвидатора последствий на ЧАЭС.
Ответчик отказал в выдаче специального удостоверения, поскольку представленные на рассмотрение комиссии документы не подтверждают факт его участия в работах по ликвидации последствий на ЧАЭС, в зоне отчуждения.
Однако дополнительные документы, подтверждающие указанные обстоятельства не сохранились в связи с истечением хранения.
К настоящему иску им представлены доказательства в виде копии трудовой книжки, копии приказа ТПО "Брянскавтотранс" N 571 от 11.08.1986 года, постановления бюро Брянского обкома КПСС и исполкома областного Совета народных депутатов N 14/3-413 от 07.08.1986 года, которые в совокупности подтверждают факт его участия в ликвидации последствий на ЧАЭС.
Просил установить факт его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в августе-сентябре 1986 года в пределах зоны отчуждения Российской Федерации в населенных пунктах Князевщина, Барски, Прогресс, Нижняя Мельница, Быковец, Ковали, Тугани, Прохоренко, Гущи, Борки Красногорского района Брянской области; признать за ним право на получение удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Истец, его представитель Носова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Коваленко А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала иск, просила отказать в его удовлетворении, поскольку истцом не соблюден порядок получения специального удостоверения, им не представлены допустимые доказательства, как ответчику, так и в суд, которые бы соответствовали требованиям закона и с достоверностью подтверждали факт его участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
Согласно части 4 статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 08.12.2006 утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктами 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).
В соответствии с пунктом 6 указанного порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Из анализа вышеизложенных нормативных актов следует, что обязательным условием отнесения категории граждан, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 года работ в пределах зоны отчуждения.
Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидов прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.
Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, является, помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом в 1986 - 1990 годах работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.
Вместе с тем, документы подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, утвержденные Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения (предусмотренная пунктом 6 Порядка) в отношении Носова А.К. за 1986 г. отсутствуют и суду представлены не были.
Из показаний свидетелей Ш., Д., К., допрошенных в судебном заседания, следует, что они все вместе работали водителями в АК-1471, в 1986 года они были направлены на работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в деревни Красногорского района, оценивая указанные показания, суд исходит из того, что они являются лишь одним из способов доказывания, но не являются достаточными для подтверждения факта участия в работах по ликвидации катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения без дополнительного подтверждения какими-либо письменными доказательствами.
Представленные, в качестве доказательств, в обоснование заявленных требований, документы в виде копии трудовой книжки, копии приложения к приказу ТПО "Брянскавтотранс" N 571 от 11.08.86 года, справки ОАО "Автоперевозки -1471" от 30.05.2012 года N 176, не являются относимыми и допустимыми доказательствами, в порядке статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку из них с достоверностью не следует, что истец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Поскольку заявителем, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, перечисленных в пункте 6 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08 декабря 2006 года "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", достоверно подтверждающих факт его участия в работах в 1986 г. в зоне отчуждения, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Носова А.К. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта участия в ликвидации последствий на ЧАЭС, признании права на получение специального удостоверения, обязывании выдать специальное удостоверение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 17.09.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
