Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 2-457/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 2-457/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заповедный край" на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской областям Жохова М.Е. от 22 июля 2019 года и решение судьи Брейтовского районного суда Ярославской области от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Заповедный край",
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской областям Жохова М.Е. от 22 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Заповедный край" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Согласно постановлению правонарушение заключалось в следующем. ООО "Заповедный край" на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов осуществляет промышленное рыболовство на участках NN 11, 14 Рыбинского водохранилища. 21 июня 2019 года работник ООО "Заповедный край" Ильичев М.В. осуществлял вылов водных биологических ресурсов, при этом в нарушение пунктов 1,2,4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", подпункта 9.1, пункта 15.3 Правил рыболовства для Волжского Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453, информация не была отображена в промысловом журнале.
Решением судьи Брейтовского районного суда Ярославской области от 26 августа 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба ООО "Заповедный край" - без удовлетворения.
В Ярославский областной суд поступила жалоба ООО "Заповедный край на вынесенные по делу акты, в которой ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
В судебное заседание никто из извещенных лиц не явился.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения принятых по делу актов.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Данная норма является бланкетной и отсылает к соответствующим правилам.
Согласно частям 1 и 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453.
Согласно абзацу второму пункта 9. 1 данных Правил юридические лиц и индивидуальные предприниматели ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью или подписью и печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.
В силу подпункта 15.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыболовном (рыбопромысловом) участке уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов.Из материалов дела следует, что ООО "Заповедный край" осуществляет добычу водных биологических ресурсов на основании разрешения N 77 2019 01 0052 76, ответственным за добычу является ФИО 1 звеньевой, данным разрешением также закреплена обязанность при осуществлении добычи водных биоресурсов требований закона в области охраны окружающей среды и правил рыболовства.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которым должностным лицом, принявшим постановление о назначении административного наказания, и судьей районного суда дана правильная оценка на предмет относимости, допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы то обстоятельство, что на борту судна имелся улов, который не был отображен в промысловом журнале, подтвержден материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения не содержат противоречий, данные выводы основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в связи с чем оснований для иной оценки обстоятельств дела и доказательств не имеется.
Объективных данных о том, что у общества отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства в материалы дела не представлено.
Основания для переоценки указанных выводов отсутствуют.
В целом доводы жалобы ООО "Заповедный край" направлены на переоценку обстоятельств дела, основаны на неверном толковании положений законодательства.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ и всех обстоятельств назначено административное наказание в виде предупреждения. Оснований для назначения иного административного наказания у судьи не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
В силу части 3 статьи 2.1, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005, за совершение указанного правонарушения могло быть привлечено как юридическое лицо, так и должностное лицо.
То обстоятельство, что ФИО 1 не был привлечен к административной ответственности, не свидетельствует об отсутствии вины общества во вменяемом административном правонарушении и не является основанием к освобождению юридического лица от административной ответственности.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями норм главы 30 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что должностным лицом административное расследование фактически не проводилось. Отсюда, постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом, нарушений требований статьи 23.1 КоАП РФ не допущено.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской областям Жохова М.Е. от 22 июля 2019 года и решение судьи Брейтовского районного суда Ярославской области от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Заповедный край" оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заповедный край" - без удовлетворения.
Судья С.В. Нуждин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
