Решение от 23 июня 2014 года №2-457/2014

Дело № 2-457/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года                                                                      г. Сарапул
 
        Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
        председательствующего судьи Заварзина П.А.,
 
        при секретаре Коробейниковой Т.А.,
 
        с участием:
 
        - прокурора Каракулинского района Вахрушева А.А.,
 
        - представителя администрации МО «Каракулинский район» Чураковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каракулинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Каракулинский детский сад № 1», Администрации МО «Каракулинский район» о признании положений Устава МБДОУ «Каракулинский детский сад №1» незаконными и не подлежащими применению,
 
установил:
 
    Прокурор Каракулинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Каракулинский детский сад №1» (далее по тексту- МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1»), Администрации МО «Каракулинский район» о признании положений устава МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1» незаконными и не подлежащими применению.
 
    В обоснование заявленных требований приводятся следующие доводы.
 
    Прокуратурой Каракулинского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Каракулинского района законодательства об образовании, по результатам которой установлено следующее.
 
    Постановление Администрации Каракулинского района № 1226 от 24.11.2011 года утвержден Устав МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1».
 
    В соответствии с п. 1.9., 1.10 Устава, МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Удмуртской Республики, иными нормативными актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Каракулинский район», нормативными правовыми актами муниципального образования «Каракулинский район». Учреждение в своей деятельности руководствуется решениями Учредителя и Управления народного образования администрации Каракулинского района, договором с Учредителем и Уставом МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1».
 
    По результатам проверки в феврале 2014 года было установлено, что руководством МБДОУ «Каракулинский детский сад №1» меры по вынесению изменений в Устав учреждения и приведение его в соответствии с действующим законодательством, не предпринимаются.
 
    В нарушение положений ст. 25.26 Федерального закона № 273-ФЗ, в Уставе образовательного учреждения не содержится информации о типе образовательного учреждения, о сроках полномочий органов управления образовательной организации. Раздел 1, ст. 1.3 Устава содержит указание на тип образовательного учреждения (бюджетное учреждение), не предусмотренный Федеральным законом № 273-ФЗ.
 
    Кроме того, в нарушении указанных статей Федерального закона № 273-ФЗ, в Уставе также не содержится положений о порядке формирования, принятия решений и выступления от имени образовательной организации указанными органами. В Разделе 5 Устава отсутствуют положения о порядке формирования, принятия решений родительского комитета учреждения, что в свою очередь влечет нарушение прав родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на принятие участия в управлении учреждением.
 
    Таким образом указанное несоответствие нормам действующего законодательства может привести к существенному нарушение прав как учащихся, в связи с тем, что локальными нормативно-правовыми актами могут предусматриваться права, а также возлагаться дополнительные обязанности на учащихся и на персонал образовательной организации.
 
    По фактам установленных в результате указанной проверки несоответствий положений Устава МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1» требованиям действующего законодательства, прокуратурой района в адрес Главы Администрации МО «Каракулинский район» Вдовушкина И.Б. 07.02.2014 года направлен протест с требованием о приведении положений Устава МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1» в соответствии с нормами действующего законодательства. Прокуратурой района 19.03.2014 года получен ответ на указанный протест, в котором указано, что изменения и дополнения в Устав МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1» до 01.03.2014 г. не вынесены, будут внесены до 01.01.2016 года.
 
        В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного, истец просит признать положений Устава МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1» установленные ст. 1.3 Раздела 1, Раздела 5, Раздела 10 Устава, утвержденного Постановлением Администрации Каракулинского района № 1226 от 24.11.2011 года, несоответствующим нормам Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273 – ФЗ от 29.12.2012 года и не подлежащим применению.
 
    Прокурор Каракулинского района Вахрушев А.А. в судебном заседании указал, что требования изложенные в исковом заявлении не поддерживает, и ответчиком до судебного заседания добровольно исполнены все требования.
 
    Представитель Администрации МО «Каракулинский район» Чуракова О.А. в судебном заседании указала, что в раздел 1 Устава внесена информация о типе образовательного учреждения – дошкольное образовательное учреждение; в раздел 5 Устава внесена информация о порядке формирования, сроках полномочий органов управления, принятия ими решений и выступления от имени образовательного учреждения; в раздел 10 Устава внесена дополнительная информация о порядке принятия нормативно- правовых актов образовательного учреждения, а также внесены иные изменения и дополнения. Указала, что изменения и дополнения в Устав утверждены постановлением Администрации Каракулинского района от 17.06.2014 года № 677 и переданы в регистрирующий орган МРИ ФНС России № 5 по УР.
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Каракулинский детский сад № 1» представили суду заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
 
    Дело, в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено при имеющейся явке.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1.9, 1.10 Устава МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Удмуртской Республики, законами Российской Федерации и Удмуртской Республики, иными нормативными актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Каракулинский район», нормативными правовыми актами муниципального образования «Каракулинский район». Учреждение в своей деятельности руководствуется решениями Учредителя и Управления Учредителем и Уставом МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1».
 
    В нарушение положений ст. 25,26 Федерального закона № 273 – ФЗ, в Уставе образовательного учреждения не содержится информация о типе образовательного учреждения, о сроках полномочий органов управления образовательной организации. Раздел 1, ст. 1.3 Устава содержит указание на тип образовательного учреждения (бюджетное учреждение), не предусмотренный Федеральным законом № 273- ФЗ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 273 – ФЗ, в Российской Федерации устанавливается следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация; 2) общеобразовательная организация; 3) профессиональная образовательная организация; 4) образовательная организация высшего образования.
 
    Однако в нарушение указанных статей Федерального закона № 273 –ФЗ, в Уставе также не содержится положений о порядке формирования, принятия решений и выступления от имени образовательной организации указанными органами. В Разделе 5 Устава отсутствуют положения о порядке формирования, принятия решений Родительского комитета учреждения, что в свою очередь влечет нарушение прав родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на принятие участие в управлении учреждением.
 
    В нарушение положений ст. 30 Федерального закона № 273 – ФЗ Раздел 10 Устава не содержит норм о порядке принятия нормативно – правовых актов образовательного учреждения.
 
    Таким образом указанное несоответствие нормам действующего законодательства может привести к существенному нарушению прав как учащихся, так и работников учреждения, в связи с тем, что локальными нормативно-правовыми актами могут предусматриваться права, а также возлагаться дополнительные обязанности на учащихся и на персонал образовательной организации.
 
    Однако, как следует из представленных в суд Администрацией МО «Каракулинский район» постановления от 17 июня 2014 г. о внесении изменений и дополнений в Устав МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1», ответчики до судебного заседания добровольно привели положение Устава МБДОУ «Каракулинский детский сад № 1» в соответствие с нормами действующего законодательства.
 
        Таким образом, ответчиком фактически добровольно удовлетворены требования прокурора во внесудебном порядке.
 
        Соответственно, исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению в связи с их добровольным удовлетворением со стороны ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                        решил:
 
        В удовлетворении исковых требований прокурора Каракулинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Каракулинский детский сад № 1», Администрации МО «Каракулинский район» о признании положения Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каракулинский детский сад № 1», установленные ст. 1.3 Раздела 1, Раздела 5, Раздела 10 Устава, утвержденного Постановлением Администрации Каракулинского района № 1226 от 24.11.2011 года, несоответствующими нормам Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273 – ФЗ от 29.12.2012 года и не подлежащим применению – отказать, в связи с добровольным внесудебным их удовлетворением со стороны ответчика.
 
                                                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
                                                Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято 27 июня 2014 года.
 
    Судья                                                                      Заварзин П.А.