Решение от 10 июня 2014 года №2-457/2014

Дело № 2-457/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Называевск                                                                                                                     10.06.2014
 
    Называевский городской суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи В.Б.Белоусова
 
    при секретаре судебного заседания Чендыревой Ю.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе к Администрации Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района об обязании провести лабораторные исследования качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной и разработать ориентировочный проект санитарно-защитной зоны котельной в <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратился в суд с иском к Администрации Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района об обязании провести лабораторные исследования качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной и разработать ориентировочный проект санитарно-защитной зоны котельной в <адрес>.
 
           Согласно иску, при проведении внеплановой проверки юридического лица Администрации Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки №вп от ДД.ММ.ГГГГ выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО2 В ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучию, а именно в части отсутствия контроля за качеством атмосферного воздуха и проекта зон санитарной охраны. Ответчик осуществляет деятельность по производству и распределению тепла. ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении внеплановой проверки деятельности администрации Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: не разработан проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны; не обеспеченно проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов котельной. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 00460/вп, протоколом об административном правонарушении, постановлением об административном правонарушении о ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу). Факт нарушения ответчиком законодательства доказан материалами дела и не оспаривался. В связи с чем, со ссылкой на ч. 2 ст.51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ и руководствуясь ст.ст. 3, 46, 131 ГПК РФ просит: Признать действия администрации Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в отношении неопределенного круга лиц, нарушающими требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ, в части не проведения лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов котельной и отсутствии ориентировочного проекта санитарно-защитной зоны. Обязать администрацию Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской     области провести лабораторные исследования качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Обязать администрацию Черемновского сельского поселения
Называевского муниципального района Омской области разработать ориентировочный проект санитарно-защитной зоны котельной расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.3.1СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
             В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе по доверенности ФИО3 иск поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
             Представитель ответчика глава Черемновского сельского поселения ФИО4 иск признала в полном объеме. Порядок и последствия признания иска ей разъяснены. Просила отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
             Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, и суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
              На     основании     ст.     11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
         выполнять      требования      санитарного      законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
          осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических      требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
           Согласно ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.
 
          Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
 
          Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
 
           Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
            ч. 3 ст. 16 Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания - выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
 
             ч. 1 ст. 25 Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
 
             Раздел 1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» указывает, что соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
             В соответствии с.п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:
 
    - разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;
 
    - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;
 
    - обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству
санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в
соответствии с действующими санитарными правилами;
 
    - выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений
государственной санитарно-эпидемиологической службы по устранению
нарушений санитарных правил.
 
             п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать введение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.
 
             п. 5.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 Система контроля и наблюдения должна соответствовать требованиям ГОСТа «Правила контроля качества атмосферного воздуха населенных мест».
 
             СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" п. 1.5. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
             п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
          п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
 
          В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
          Как установлено в судебном заседании, и не отрицается представителем ответчика, котельная по адресу: <адрес> принадлежит администрации Черемновского сельского поселения на праве собственности.
 
           Представитель ответчика, просила в случае удовлетворения иска установить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ. Истец не возражал против этого. Кроме того, в предписании срок исполнения выявленных нарушений также указан ДД.ММ.ГГГГ Суд считает, что с учетом обстоятельств дела имеются основания для применения ст.204 ГПК РФ.
 
           Требование о взыскании государственной пошлины, истцом не заявлено.
 
           Кроме того, исходя из подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, участвующие в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд:
 
Р Е Ш И Л:
 
                Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе удовлетворить.
 
                Признать действия администрации Черемновского сельского
поселения Называевского муниципального района Омской области в отношении неопределенного круга лиц, нарушающими требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ, в части не проведения лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов котельной и отсутствии ориентировочного проекта санитарно-защитной зоны.
 
             Обязать администрацию Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести лабораторные исследования качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и разработать ориентировочный проект санитарно-защитной зоны котельной расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.3.1СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
            Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий        В.Б.Белоусов