Решение от 05 августа 2014 года №2-457/2014

Дело №2-457/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года         г.Белорецк РБ
 
    Белорецкий районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,
 
    при секретаре Галиакберовой З.И.
 
    с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Киреева Н.З.,
 
    ответчика Кожина О.С.,
 
    представителя ответчика Кожина О.С. -Федотова О.В. по доверенности,
 
    представителя ГУ МЧС России по РБ - заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> РБ по пожарному надзору - ФИО5 по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кожину Олегу Сергеевичу об устранении нарушений законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Белорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кожину О.С. устранении нарушений законодательства.
 
    В исковом заявлении указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования, в ходе которой установлено, что ответчиком на территории лесопильного производства, расположенного по адресу: РБ, <адрес> участок, № осуществляется деятельность по распиловке древесины. Последним производится складирование отходов древесины (горбыль, срезки, опилки) на земельном участке без твердого покрытия, не оборудованном в соответствии с установленными санитарными требования.
 
    В нарушение ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ у предпринимателя отсутствует журнал учета движения отходов.
 
    Также в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности:
 
    - в складских, мастерских и общественных помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;
 
    - к работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;
 
    - обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;
 
    - не обеспечено выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», допускается курение на территории и на пожароопасных участках;
 
    - отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака;
 
    - устроены свалки горючих отходов, не обеспечена своевременная очистка;
 
    - места, отведенные под штабели, не в полном объеме очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров;
 
    - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390), нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания;
 
    - территория не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением;
 
    - не обеспечены противопожарные разрывы 18 м. при складировании древесины, пиломатериалов и готовой продукции, отходов производства до строений V степени огнестойкости на территории;
 
    - места складирования древесины и противопожарные разрывы не очищены от древесных отходов и не окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.;
 
    - расстояние в свету от проводов до поверхности оснований, конструкций из сгораемых материалов составляет менее 10 мм; провода не отделены от поверхностей слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода не менее чем на 10 мм.;
 
    - на территории отсутствуют пожарные щиты, бочки для хранения воды, ящики с песком, огнетушители;
 
    - допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, соединение жил проводов осуществлено «вскрутку»;
 
    - помещение административно -бытового здания не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации;
 
    - помещение административно -бытового здания не оборудованы системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.
 
    Земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> <адрес>, на котором осуществляет свою деятельность ответчик, принадлежит ему на праве собственности.
 
    Ответчик пользуется земельным участком и расположенном на нем имуществом с нарушением Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», КоАП РФ, иных правовых актов, а именно: строительных норм и правил (СНиП), норм пожарной безопасности (НПБ), тем самым нарушает конституционные права граждан на безопасность жизни и здоровья, на благоприятные условия пребывания в близости производственного объекта, сохранность жизни, здоровья, имущества.
 
    Прокурор просит обязать ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> <адрес>, от пилорам, древесины и пиломатериалов до устранения нарушений, отраженных в исковом заявлении, установить ИП Кожину О.С. срок исполнения решения суда 15 суток со дня вступления решения в силу, установить, что факт устранения нарушений, должен быть подтвержден заключением специалистов, компетентных в сфере лесного, экологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Киреев Н.З. поддержал исковые требования, дав объяснения аналогичные изложенному в иске.
 
    Ответчик Кожин О.С. в судебном заседании исковые требования не признал полностью, пояснив, что в настоящее время вышеуказанные нарушения устранены в полном объеме, а именно таблички вывешены, журналы заведены, прошел проверку знаний по противопожарной безопасности и обучил лиц, работающих на пилораме. Работники предупреждены о том, что запрещено курить на территории, о чем в административном помещении вывешен приказ, имеется место отведенное для курения. Имеется схема эвакуации, первичные средства огнетушения: огнетушитель, ящик с песком, мотопомпа. Свалки отходов вывезены, о чем имеются документы. В инструкции расписан порядок действий лиц по пожаротушению. Уставлена пожарная сигнализация и приведено в соответствие электрооборудование, опилки от деревообработки регулярно вывозятся по договорам купли-продажи. Заведены журналы: инструктажа по пожарной безопасности, ведения отходов, учета проверок и т.д. он получил соответствующее заключение, просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
 
    Представитель ответчика Кожина О.С. -Федотов О.В. исковые требования не признал полностью, пояснив, что он не оспаривает факт выявленных нарушений, однако Кожиным О.С. выявленные нарушения устранены, что подтверждается заключением эксперта. Земельный участок, строения и сооружения, расположенные по адресу: РБ, <адрес> участок, <адрес>, находится в собственности Кожина О.С., что подтверждается представленными документами, а разрешенный вид использования земельного участка для обслуживания и эксплуатации производственных зданий и сооружений.
 
    Третье лицо - заместитель главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> РБ по пожарному надзору ГУ МЧС России по РБ ФИО5, действующий по доверенности, суду показал, что в мае 2014 года совместно с прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства, где пожарный инспектор был привлечен в качества специалиста. В ходе проверки были выявлены нарушения указанные в исковых требованиях прокурора. В настоящее время пояснить устранены ли нарушения не представляется возможным.
 
    Третье лицо - представитель Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Заявлением просил рассмотреть дело без его участия.
 
    ФИО6 в судебном заседании показала, что по заявлению ИП Кожина О.С. ею был осуществлен выезд по адресу: РБ, <адрес> <адрес>, <адрес>, где на основании визуального осмотра, представленных документов, наличия знаний по видам судебных экспертиз, а также в соответствии с действующими законами, составлено заключение, в соответствии с которым нарушения, указанные в справке прокурора устранены в полном объеме.
 
    Выслушав лиц, участвующий в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а к нарушениям требований пожарной безопасности относится невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права вытекает, что нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 37 указанного Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, предписания должностных лиц пожарной охраны подлежат выполнению руководителями организаций.
 
    В силу ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313. Пунктом 1 данных Правил предусмотрено, что они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности вышеперечисленные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Пунктом 3 ППБ 01-03 предусмотрено, что наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кожин О.С. является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес> <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №№ Разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации производственных зданий и сооружений.
 
    Согласно свидетельств о государственной регистрации права <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кожин О.С. является собственником насосной, общей площадью <данные изъяты> кв.м., складом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: РБ, <адрес> участок, <адрес>.
 
    Согласно свидетельств о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кожин О.С. является собственником сушилки, котельной, подстанции, гаража, расположенных по адресу: РБ, <адрес> участок, <адрес>.
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору проведена проверка ИП Кожина О.С. на территории лесопильного производства, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, нарушил требования пожарной безопасности.
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста заместителя председателя Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ проведена проверка ИП Кожина О.С. на территории лесопильного производства, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, нарушил требования лесопользования.
 
    Из договора купли-продажи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ИП Кожин О.С купил у ИП ФИО7 трансформаторную станцию КТП <данные изъяты> ( <адрес> отруб), что подтверждается актом приема-передачи.
 
    Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инженерный центр «Омега», именуемый «исполнитель» и ИП ФИО8, именуемый «заказчик» заключили договор, предметом которого является техническое обслуживание электроустановки КТП №№
 
    Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МПК УЧ-2» купил у ИП Кожина О.С. опилки в количестве 1 куб.м.
 
    Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО9 купил у ИП Кожина О.С. опилки в количестве 1 куб.м.
 
    Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Администрация сельского поселения Ломовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ производит прием и временное размещение отходов производства (опилок) от ИП Кожива О.С. на сельской мусоросвалке.
 
    В судебном заседании ИП Кожиным О.С. представлен расчет времени эвакуации по развитию опасных факторов пожара за 2014 год.
 
    Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ООО «Феникс» на условиях договора и в соответствии с требованиями СП 5.13130.2009, РД 78.145-93, РД 78.36.003-2002 обязуется выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации в бытовых помещениях, расположенных по адресу: РБ, <адрес> участок, <адрес>, <адрес> принадлежащих ИП Кожину О.С., провести обучение пользователей правилам работы на установленном оборудовании.
 
    Согласно справке №№ ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором УЦ «Газ-Нефть», Кожин О.С. прошел теоретическое обучение по программе «Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность», что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением.
 
    Из журнала по инструктажу по пожарной безопасности за 2014 год видно, что ИП Кожин О.С. провел инструктаж рабочих ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 на рабочем месте.
 
    В соответствии с заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № года в процессе проведения обследования зафиксировано состояние объектов недвижимого имущества, принадлежащего ИП Кожину О.С., расположенного по адресу: РБ, <адрес> участок, <адрес>, 53. Установлено, что состояние объектов соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилам противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №390, требованиям СП 5.13130.2009, требованиям НПБ 104-03. Нарушения обязательных требований пожарной безопасности не выявлены.
 
    Замечания, выявленные в результате проверки и изложенные в справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленная старшим помощником Белорецкого межрайонного прокурора ФИО15 по устранению нарушений, обязательных требований пожарной безопасности -устранены в полном объеме. Кроме того, установлено, что состояние объектов соответствует обязательным требованиям Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», требованиям Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями и дополнениями»).
 
    Истец данное заключение не оспаривал, на назначении судебной экспертизы не настаивал, в связи с чем, суд считает данное заключение достоверным и допустимым доказательством.
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая выявленные нарушения, создающие угрозу безопасности жизни и здоровья, на благоприятные условия пребывания в близости производственного объекта, сохранность жизни, здоровья, имущества, устранены, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кожину Олегу Сергеевичу об устранении нарушений законодательства отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий районный суд РБ.
 
    Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья:       Г.В. Ручушкина