Дата принятия: 11 декабря 2013г.
Номер документа: 2-457/2013
Дело №2-457/2013 .
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Навашино 11 декабря 2013 года
Нижегородской области
Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Грачева Т.Ю., при ведении протокола Владимировой С.С., с участием представителя заявителя Губкиной М.А., судебных приставов-исполнителей Рогуцкого С.П., Филипповой Н.В., заинтересованного лица Бариновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» о признании незаконным бездействия Навашинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов Нижегородской области,
установил:
представитель ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» Губкина М.А., действующая по доверенности от ../../....г., обратилась в Навашинский районный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Навашинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов Нижегородской области по исполнению судебного приказа от 26.12.2012 года по делу №2-451/2012 года.
В обоснование указано следующее. ../../....г. исх. *** в адрес ******* отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов ******* был направлен судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № ******* ../../....г. года, а так же определение от ../../....г. об исправлении описки, для взыскания денежных средств с Бариновой И.В., (далее - должник) *** года рождения, проживающей по адресу: *******, в пользу ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в лице Муромского отдела Горьковского филиала, г. Муром (Приложение №2) задолженности в сумме *** рублей *** копеек (в том числе проценты в сумме *** копеек), государственную пошлину в сумме *** рубль *** коп.
В последующем какой-либо информации о совершаемых исполнительных действиях Навашинским районным отделом судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области по направленному судебному приказу в адрес ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» не поступало.
24.06.2013 года ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» направило письмо №1/05030/13/704 (Приложение № 3) с запросом о действиях, произведённых по направленному исполнительному документу и предоставлении копий документов, содержащихся в исполнительном производстве. На запрос ответа не поступило. Всяческие попытки связаться с судебным приставом-исполнителем так же остались безрезультатными.
20.11.2013 года ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» направило письмо №1/05030/13/1194 (Приложение №4) с просьбой предоставить 21.11.2013 года для ознакомления в Навашинском районном отделе судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области материалы исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа от 26.12.2012 года по делу № 2-451/2012 в отношении Бариновой И.В. (должник).
21.11.2013 года юрисконсультом Муромского отдела Горьковского филиала ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» Губкиной М.А., действующей на основании доверенности №*** от ../../....г. года, в соответствии с п.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве», было произведено ознакомление и съем копий документов, имеющихся в материалах исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа от 26.12.2012 года по делу № 2-451/2012, а также составлена опись имеющихся в нем документов (Приложение №5 и 6).
В ходе ознакомления 21.11.2013 года Заявителю стало известно, что 12.03.2013 года в отношении Должника судебным приставом - исполнителем Навашинского районного отдела г. Н. Новгорода Управления ФССП по Нижегородской области М-М.Н. возбуждено исполнительное производство №1684/13/39/52. В ходе ознакомления было выяснено, что при вынесении Постановления о возбуждении исполнительного производства была неверно указана фамилия должника, вместо «Баринова» указали «Баранова», что существенно повлияло на ход исполнительного производства. Все запросы были сделаны не на должника, а на несуществующее лицо.
В соответствии с п. 17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 12.03.2013 года (Приложении №2) до настоящего времени в ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» не поступило, ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» не предъявлено.
21.11.2013 года судебный пристав-исполнитель Навашинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Нижегородской области Филиппова Н.В. предъявила для ознакомления исполнительное производство № 1684/13/39/52.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 указанной статьи.
Отсрочки исполнения судебного акта в отношении данного Должника в соответствии со ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», не установлено.
В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения Должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно:
вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки:
проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые Должником или другими лицами либо принадлежащие Должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое Должником;
в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
привлекать для опенки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
взыскивать исполнительский сбор;
обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав па имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
устанавливать временные ограничения на выезд Должника из Российской Федерации;
проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению Взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения Должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает Должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении Должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении Должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании составленной 21.11.2013 года описи документов, имеющихся в материалах исполнительного производства №1684/13/39/52, ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» также делает вывод о том, что до настоящего времени Навашинским районным отделом г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области не предпринимаются достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа, предъявленного заявителем.
Исполнительное производство *** состоит из:
Заявления ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» об исполнении судебного приказа от 26.12.2013 года с приложениями;
Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 12.03.2012 года, копия которого Заявителю вручена только 21.11.2013 года в процессе ознакомления:
Ответа №1002774974 от 25.03.2013 года в отношении должника Барановой И.В. из ОАО «Сбербанк России»;
Ответа №1002805045 от 02.04.2013 года в отношении должника Барановой И.В. от ЗАО «ВТБ24»;
Ответа №1002805694 от 02.04.2013 года без указания имени должника и наименования организации, дающей сведения об отсутствии автотранспорта у должника;
Ответа №1002843194 от 12.04.2013 года из ОАО «Мегафон»;
Акта выхода по месту жительства должника от 20.09.2013 года.
Исходя из материалов исполнительного производства, все сведения были получены не на должника, а на неправильно указанное физическое лицо. Выход на место жительства должника был произведён только спустя 6 месяцев. Не застав должника дома, судебный пристав не произвёл повторных выездов по месту жительства должника.
Таким образом, ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» усматривает бездействие Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области, которое нарушает его права и может привести к причинению ему убытков.
В судебном заседании представитель заявителя Губкина М.А. заявление поддержала, просила его удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель Рогуцкий С.П. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что бездействия в отношении возбужденного исполнительного производства не было, так как были сделаны все необходимые запросы, но была допущена ошибка пристава-исполнителя в указании фамилии должника.
Заинтересованное лицо Баринова И.В. в судебном заседании пояснила, что постановления о возбуждении исполнительного производства не получала, при этом на почте ей сказали, что на ее адрес пришло заказное письмо, но так как оно на чужую фамилию, то выдать Бариновой И.В. его нет возможности. Также Баринова И.В. высказала мнение, что готова была выплачивать долги по электроэнергии частями, но с взыскателем не смогла по данному вопросу договориться.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы (оспорены) в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации. К должностным лицам, в частности, относятся: должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.
Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что 26 декабря 2012 года и.о. мирового судьи судебного участка №2 Навашинского района Нижегородской области мировым судьей судебного участка №1 Навашинского района Нижегородской области был вынесен судебный приказ по делу №2-451/2012 по взысканию с Барановой И.В. задолженности за потребленную электрическую энергию в размере *** рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере *** рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере *** рублей, а всего *** рублей.
11 февраля 2013 года мировой судья судебного участка №2 Навашинского района Нижегородской области вынес определение об исправлении, допущенной в судебном приказе №2-451/2012 от 26.12.2012 года, описки, содержащейся в наименовании должника, а именно в фамилии должника «Барановой» на «Бариновой».
12 марта 2013 года на основании судебного приказа, выданного и.о. мирового судьи судебного участка №2 Навашинского района Нижегородской области мировым судьей судебного участка №1 Навашинского района Нижегородской области 26.12.2012 года, поступившего на исполнение 05.03.2013 года, судебным приставом-исполнителем Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области М-М.Н. было возбуждено исполнительное производство № 1684/13/39/52 в отношении должника Барановой И.В., предмет исполнения: задолженность в размере *** рублей.
Согласно описи дела №05-01 часть 1 «Исполнительное производство №1684/13/39/52», к данным материала после судебного приказа по делу №2-451/2012 года приобщено определение по делу №2-451/2012 года от 11.02.2013 года.
Представитель взыскателя ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» Губкина М.А. пояснила суду, что взыскателем указанный судебный приказ в Навашинский районный отдел судебных приставов направлялся одновременно с определением об исправлении описки, но фамилия должника на титульном листе материалов исполнительного производства была исправлена только в ноябре 2013 после обращения представителя взыскателя с ходатайством об ознакомлении с данными материалами.
Как усматривается из представленных заявителем копии документов на титульном листе сделана запись: «поменять фамилию» СПИ Филиппова Н.В.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Филиппова Н.В. пояснила суду, что приступила к исполнению обязанностей в ноябре 2013 года.
При указанных выше обстоятельствах суд пришел к выводу, что, не смотря на приобщенное к материалам дела по исполнительному производству №1684/13/39/52 определения мирового судьи об исправлении описки, данное производство более полугода велось не в отношении должника Бариновой И.В., а в отношении другого лица Барановой И.В.
В силу части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Рогуцкий С.П. пояснил, что письма с постановлением о возбуждении исполнительного производства направлялись сторонам, но в материалах дела нет подтверждения, так как исходящая почта фиксируется в отдельном журнале.
Представитель взыскателя ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» в судебном заседании указала, что данное постановление взыскателем не было получено. Заинтересованное лицо Баринова И.В. пояснила суду, что до данного судебного заседания не знала о возбужденном исполнительном производстве.
Каких-либо доказательств в подтверждении доводов направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и должнику судебными приставами-исполнителями суду не представлено.
В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, производить розыск должника, его имущества, обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как усматривается из материалов дела, судебным приставом исполнителем М-М.Н. были сделаны запросы для установления по данному исполнительному производству наличия имущества, денежных средств в отношении должника Барановой И.В.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Рогуцкий С.П. пояснил, что Управлением ФССП России по Нижегородской области для оптимизации работы службы установлена электронная программа, которая при вводе информации о должнике формирует необходимые запросы и делает рассылку по специализированным организациям.
Как усматривается из материалов дела, запросы формировались 25.03.2013 года, 02.04.2013 года, 12.04.2013 года, все они были в отношении должника Барановой И.В.
Ответы на данные запросы были получены и приобщены к материалам исполнительного производства №1684/13/39/52, возбужденного в отношении Барановой И.В., судебным приставом-исполнителем М-М.Н.
Кроме указанных ответов в материалах исполнительного производства имеется акт выхода по месту жительства должника и проверки его имущественного положения, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем Д-А.И. был совершен выход по месту жительства должника 20 сентября 2013 года, то есть более полугода после возбуждения исполнительного производства.
Согласно указанного акта судебным приставом-исполнителем установлено, что должник Баринова И.В. по указанному адресу отсутствует, дверь закрыта. По сообщению соседей Баринова И.В. проживает по данному адресу. Судебным приставом-исполнителем было оставлено уведомление о явке на прием к судебному приставу-исполнителю для оплаты долга в пользу взыскателя.
В судебном заседании Баринова И.В. пояснила, что в настоящее время проживает по другому адресу, но по месту прописки приходит регулярно и каких-либо извещений она не видела.
Других сведений по производству исполнительных действий в отношении должника Бариновой И.В. материалы исполнительного производства не содержат.
Судебный пристав-исполнитель Рогуцкий С.П. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем Филипповой Н.В. сформированы запросы в отношении должника Бариновой И.В. и по данному исполнительному производству проводятся исполнительные действия.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Указанное исполнительное производство №1684/13/39/52, возбужденное в отношении должника Бариновой И.В., согласно объяснениям судебного пристава-исполнителя, за период с марта 2013 года по ноябрь 2013 года не приостанавливалось, отложение исполнительных действий по каким-либо причинам не производилось, отсрочка не предоставлялась. Длительность производства судебным приставом-исполнителем объясняется большой нагрузкой на работников отдела и увольнениями работников.
В судебном заседании представитель взыскателя Губкина М.А. пояснила, что до ноября 2013 года она не раз пыталась связаться с работниками службы судебных приставов Навашинского районного отдела. Но только 21 ноября 2013 года, по предварительной договоренности Губкина М.А. смогла ознакомиться с материалами исполнительного производства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что судебные приставы-исполнители Навашинского районного отдела СП УФССП России по Нижегородской области вопреки требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» на протяжении длительного времени не предпринимали каких-либо мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, что повлекло за собой увеличение сроков исполнения, в связи с чем, такое бездействие судебных приставов-исполнителей является незаконным, противоречит основополагающим принципам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и безусловно нарушает права взыскателя. Неоправданное затягивание сроков исполнения само по себе может способствовать в конечном итоге созданию должником ситуации невозможности исполнения судебного акта.
Довод судебного пристава-исполнителя Рогуцкого С.П., о том, что указанный в законе двухмесячный срок не является пресекательным, не может служит оправданием отсутствия проводимых каких-либо исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству на протяжении длительного периода времени.
Поскольку установление сроков исполнения, согласно статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направлено исключительно на защиту интересов взыскателя и несоблюдение судебным приставом-исполнителем данного срока является прямым нарушением установленных законодателем требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, суд пришел к выводу, что бездействие судебных приставов-исполнителей следует признать незаконным.
При данных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что доводы заявления представителя обоснованы, в связи с чем, требование заявления подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199, 258,441 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление общества с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» удовлетворить
Признать незаконным бездействие Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области по исполнению судебного приказа от 26.12.2012 года по делу № 2-451/2012 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Грачева
.
.
.