Решение от 10 февраля 2014 года №2-457/14

Дело № 2-457/14
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    10 февраля 2014 г.                                                                     г. Новороссийск
 
    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края
 
    в составе :
 
    председательствующего Есипко С.Н.,
 
    с участием прокурора г. Новороссийска Грибовой М.Г.,
 
    при секретаре Буслаевой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Новороссийска, в интересах Александрова ФИО5, к Администрации г. Новороссийска, Министерству социального развития и семейной политики КК, о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в интересах лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей - ФИО1, о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование иска указано, что ФИО1. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени жильем последняя не обеспечена. Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления ФИО1. по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет за собой нарушение ее прав и законных интересов. На основании ст. 40 Конституции РФ и действующего законодательства прокурор просит обязать администрацию МО <адрес>, за счет предоставляемых Администрацией КК субвенций из краевого бюджета, предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель Администрации <адрес> возражала против удовлетворения иска, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, т.к. в соответствии со ст. 2 Закона КК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в КК» дополнительные гарантии обеспечиваются субъектом РФ, в том числе и путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам осуществляется за счет средств краевого бюджета в порядке, определяемом исполнительным органом государственной власти края. ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по льготной категории. Соответственно, при наложении на Администрацию <адрес> обязанности по предоставлению жилья последнего, будут нарушены права других лиц, которые являются первоначальными претендентами. Кроме того краевая целевая программа «Дети Кубани», подпрограммы «Дети-сироты» на приобретение жилья детьми оставшимися без попечения родителей за счет субвенций краевого бюджета уже не действует, в то время как новая аналогичная программа еще не утверждена, финансирование не осуществляется. Из изложенного следует, что у Администрации <адрес> отсутствует возможность обеспечить жильем всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по причине отсутствия финансирования.
 
    Министерство социального развития и семейной политики<адрес>, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
 
    Представитель Управления по вопросам семьи и детства АМО <адрес> возражала против удовлетворения иска.
 
    Выяснив мнение участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокурором <адрес> в Октябрьский районный суд <адрес> предъявлен иск об обязании администрацию муниципального образования <адрес> предоставить ФИО1, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ г., внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    При этом, согласно пункту 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав па имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в<адрес>» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования<адрес>, осуществляющим отдельные государственные полномочия<адрес> в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании<адрес> (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти<адрес>.
 
    В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 805-КЗ (ред. от 01.03.2013) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований<адрес> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы", органы местного самоуправления муниципальных образований<адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по решению следующих вопросов:
 
    обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), в соответствии с<адрес> "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в<адрес>" в части:
 
    (абзац введен<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2632-КЗ)
 
    - приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    (абзац введен<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2632-КЗ)
 
    - предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    (абзац введен<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2632-КЗ)
 
    Статьей 2 указанного<адрес> установлено, что финансовое обеспечение указанных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно информации Администрации <адрес>, ФИО1. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельному списку «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» под № 83.
 
    До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен, жилое помещение по договору соцнайма до внесения изменений в законодательство, либо по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено.
 
    Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления ФИО1 по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет за собой нарушение ее прав и законных интересов.
 
    Доводы представителя Администрации <адрес>, о том, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями в части обеспечения жильем детей оставшихся без попечения родителей со ссылкой на ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав па имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в<адрес>» несостоятельны, ввиду вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ - Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и внесения изменений в соответствующие вышеуказанные<адрес>, в которых указанная обязанность возложена на органы местного самоуправления.
 
    Не предоставление субвенций администрацией<адрес> и очередность по специальной категории не является препятствием удовлетворения иска прокурора.
 
    На основании изложенного иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд :
 
    РЕШИЛ :
 
    Иск прокурора <адрес> удовлетворить : обязать Администрацию муниципального образования <адрес>, за счет предоставляемых<адрес> субвенций из краевого бюджета, предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 30 дней.
 
Председательствующий                                       Есипко С.Н.