Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 2-457/14
к делу № 2-457/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29мая 2014г. п. Тульский
Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего Скрябина А.В.,
при секретаре Водижевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Афанасьевой Светланы Владимировны к администрации Муниципального образования «Майкопский район» об оспаривании решения органа местного самоуправления и предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома,
установил:
Афанасьева С.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Майкопский район» об оспаривании решения органа местного самоуправления и предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В заявлении указала, что решением главы МО «Майкопский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в постановке на учет согласно ст. 1 п. 1 Закона Республики Адыгея № 59 от 28.12.2011г. «О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков». Ранее она неоднократно приходила в администрацию с пакетом документов и просила поставить ее в установленном порядке на учет с целью реализации ее права, как матери троих детей, на приобретение земельного участка, однако ей отказывали в этом. Считает действия администрации неправомерными, так как она является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически, основанием для отказа в предоставлении земельного участка явилось то обстоятельство, что одному из ее детей - ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о приобретении земельного участка исполнилось 18 лет. Между тем, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка, так как своим правом она желала воспользоваться и ранее. Поэтому просила суд решение об отказе в представлении ей земельного участка признать незаконным и обязать ответчика предоставить ей земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.
В судебном заседании Афанасьева С.В. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что неоднократно обращалась в администрацию устно с просьбой о предоставлении земельного участка, а в ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с письменным заявлением. Ее старшему сыну ФИО1 исполнилось 24 года, в ДД.ММ.ГГГГ он вернулся со службы в вооруженных силах.
Представитель администрации МО «Майкопский район» согласно доверенности – Лузина Т.В. в судебном заседании исковые требования Афанасьевой С.В. не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.
Выслушав истицу и представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Так, в судебном заседании установлено, что Афанасьева С.В. является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ. Афанасьева С.В. обратилась в администрацию МО «Майкопский район» с заявлением о предоставлении земельного участка, как многодетной семьи.
ДД.ММ.ГГГГ. главой МО «Майкопский район» был Афанасьевой С.В. был дан ответ, согласно которому на ее заявление было принято решение об отказе ей в постановке на учет согласно п. 1 ст. 1 Закона Республики Адыгея № 59 ль 28.12.2011г. «О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков».
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются сторонами.
Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, в целях реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности был принят Закон Республики Адыгея от 28.12.2011г. №59 «О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков».
В силу ч. 1 ст. 1 Закона РА от 28.12.2011г. №59, для целей указанного Закона под гражданами, имеющими трех и более детей, понимаются семьи, состоящие из двух родителей (усыновителей, приемных родителей), находящихся в зарегистрированном браке, либо одного родителя (усыновителя, приемного родителя), имеющих (имеющего) на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе усыновленных, приемных детей, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, до окончания ими обучения, но не более чем до достижения возраста двадцати трех лет, и детей в возрасте до двадцати трех лет, проходящих срочную военную службу по призыву, на дату подачи заявления.
Из пояснений истицы и материалов дела следует, что она подала заявление на бесплатное приобретение в собственность земельного участка ДД.ММ.ГГГГ
На дату подачи заявления еестаршему сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 24 года, при этом ДД.ММ.ГГГГ. он окончил срочную военную службу по призыву.
Кроме того, срочная военная служба была окончена ФИО1 до принятия Закона РА от 28.12.2011г. №59.
Таким образом, на момент подачи Афанасьевой С.В. заявления в администрацию МО «Майкопский район», она не относилась к категории граждан, которые имели право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в соответствии с ЗакономРеспублики Адыгеяот 28.12.2011г. №59.
ФИО4 утверждала, что ранее, до ДД.ММ.ГГГГ., она неоднократно устно обращалась в администрацию с пакетом документов на постановку на учет для реализации права на получения земельного участка.
Суд исходит из того, что каких-либо допустимых доказательств надлежащего обращения за предоставлением земельного участка истица не представила.
Между тем, ст. 3 Закона РА от 28.12.2011г. №59 предусмотрено, что земельные участки предоставляются по заявлениям граждан по мере их формирования в зависимости от даты регистрации заявлений.Заявление о предоставлении земельного участка подается в уполномоченный орган одним из родителей (родителем).При этом, к заявлению должны быть приложены:1) копии паспортов;2) копии свидетельств о рождении детей;3) копии свидетельств об усыновлении (удочерении);4) справка о составе семьи;5) справка о регистрации по месту жительства (форма N9) или решение суда об установлении факта постоянного проживания не менее пяти лет на территории определенного муниципального образования на момент подачи заявления;6) справка об обучении в образовательном учреждении в отношении детей, достигших возраста восемнадцати лет и обучающихся в образовательных учреждениях;7) справка военного комиссариата о прохождении срочной военной службы в отношении детей в возрасте до двадцати трех лет;8) копия договора о приемной семье.
В силу ч. 7 ст. 3 Закона РА от 28.12.2011г. №59, заявления с прилагаемыми документами, регистрируются в книге учета заявлений.
Истицей заявлено также требование о признании незаконнымрешения об отказе в предоставлении ей земельного участка.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании решений должностных лиц и органов местного самоуправления (органов государственной власти) «…надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).»
Суд приходит к выводу, что решение об отказе в постановке на учет Афанасьевой С.В. согласно п. 1 ст. 1 Закона Республики Адыгея № 59 ль 28.12.2011г. «О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков» вынесены главой муниципального образования «Майкопский район» в пределах его компетенции, с соблюдением соответствующего порядка и в соответствии с требованиями закона.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, суд полагает необоснованными требования Афанасьевой С.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления и предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, и отказывает в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требованийАфанасьевой Светланы Владимировны о признании незаконным решения администрации МО «Майкопский район» об отказе в предоставлении ей земельного участка и обязании администрации МО «Майкопский район» предоставить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома - отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2014г.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Скрябин А.В.
