Решение от 21 апреля 2014 года №2-457/14

<данные изъяты>
 
    Дело № 2-457/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 21 апреля 2014 года
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,
 
    при секретаре Макуровой Ю.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Курганович О.Н.,
 
    представителя Отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий муниципальный район» Новожиловой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Базановой Натальи Андреевны к администрации муниципального образования «Савинское» о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета субъекта РФ,
 
 
установил:
 
    прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах Базановой Натальи Андреевны к администрации муниципального образования «Савинское» о предоставлении жилого помещения, применительно к условиям МО «Савинское», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, по договору найма специализированного жилья за счет средств бюджета Архангельской области. Мотивирует тем, что Базанова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, над Базановой Н.А. установлено опекунство Семеновой В.М., за ней было закреплено право на жилое помещение в <адрес>, где она и была зарегистрирована. С ДД.ММ.ГГГГ Базанова Н.А. обучалась в ПУ- 41 <адрес>. Жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит Семенову А.Д., который возражает против проживания Базановой Н.А. в доме. До настоящего времени Базанова Н.А. жилым помещением не обеспечена.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Плесецкого района Курганович О.Н. исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Истец Базанова Н.А. в судебном заседании требования уточнила, просит обязать администрацию МО «Савинское» предоставить ей жилое помещение на территории <адрес>.
 
    Представитель ответчика МО «Савинское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве глава администрации МО «Савинское» Куроптев И.Ю. возражает против требований прокурора, ссылается на отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования на приобретение жилья, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Савинское».
 
    Представители третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Представитель Отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» Новожилова А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора в интересах Базановой Н.А. в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
 
    Заслушав истца, прокурора, представителя отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район», исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Согласно ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    В силу п. 1 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Базанова Наталья Андреевна, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей и относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно свидетельству о рождении Базановой Натальи Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее матерью является Базанова Татьяна Алексеевна, отцом Базанов Андрей Александрович.
 
    Решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Базанова Т.А. и Базанов А.А. лишены родительских прав в отношении дочери Базановой Натальи Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Семенова В.М. назначена опекуном несовершеннолетней Базановой Н.А. и за ней было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно копии паспорта Базанова Н.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из постановления главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № Семенова В.М. с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от исполнения обязанностей опекуна в связи с определением несовершеннолетней Базановой Н.А. в ГБОУ АО «Профессиональное училище № 41».
 
    Базанова Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГБОУ НПО АО «Профессиональное училище № 41» <адрес> и находилась на полном государственном обеспечении.
 
    Постановлением и.о. главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, Базанова Наталья Андреевна включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Семенову А.Д., запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий семьи Семеновой В.М. от ДД.ММ.ГГГГ и акта сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу <адрес> принадлежит Семенову В.Д., который приходится Базановой Н.А. дедушкой. Жилое помещение является частный индивидуальным жилым домом, в доме зарегистрированы Семенов А.Д., его супруга Семенова В.М., их сын Семенов С.А. и внучка Базанова Н.А. Жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, пригодно для проживания, поддерживается в надлежащем состоянии.
 
    Семенов А.Д. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном начальнику отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>», возражает против проживания Базановой Н.А. в принадлежащем ему жилом доме.
 
    Согласно сведениям, предоставленным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> <адрес> и Плесецким отделением ГУП <адрес> «Бюро технической инвентаризации», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в архиве органов технической инвентаризации отсутствует информация о зарегистрированных правах Базановой Н.А. на какое-либо недвижимое имущество.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что до настоящего времени Базановой Н.А. жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, пригодное для проживания, не предоставлено, прав на какие-либо жилые помещения она не приобрела.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее – уполномоченные органы).
 
    Жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (п. 1 и п. 2 ст. 15 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ).
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии со ст. 45 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» Государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области.
 
    В силу ст. 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 49 указанного закона органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям Архангельской области субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
 
    На основании п. 4 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ, лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно, в том числе по месту жительства данных лиц.
 
    Как установлено в судебном заседании, проживание Базановой Н.А. в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес>, невозможно, до настоящего времени жилое помещение Базановой Н.А. не предоставлено, принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением ею не реализовано.
 
    Базанова Н.А. после установления над ней опеки в сентябре 2000 года проживала с опекуном Семеновой В.М., впоследствии обучалась в ГБОУ НПО АО «ПУ № 41» <адрес>, где имеет возможность трудоустроиться, поэтому она имеет право на получение жилого помещения именно в данном населенном пункте.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В соответствии с решением Муниципального совета муниципального образования «Савинское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 квадратных метров.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Базанова Н.А., обладающая статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Савинский.
 
    При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «Савинское» за счет средств бюджета <адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.
 
    В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик администрация МО «Савинское» освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, суд считает возможным отнести судебные расходы за счет средств бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Базановой Натальи Андреевны – удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование «Савинское» предоставить Базановой Наталье Андреевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын
 
    <данные изъяты>