Решение от 23 мая 2014 года №2-456/2014

    Дело № 2-456/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    города Киров         23 мая 2014 года
 
    Нововятский районный суд города Кирова в составе: судьи Т.Ф. Хаснудиновой
 
    при секретаре Колодкиной А.А.,
 
    с участием истца Рябова С.В., представителя истца Посаженниковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябова С.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Рябов С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности,, указав в обоснование своих требований, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» ему отказано ввиду отсутствия специального стажа. С решением ГУ УПФ истец не согласен, полагает, что ГУ УПФ РФ в г. Кирове незаконно не засчитало в его стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учебно-производственном комбинате <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-производственной практике в КОГОУ СПО "КАТ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, С зачетом спорных периодов его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составлял более требуемых по закону 25 лет, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Просит признать решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости; обязать ГУ УПФ включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учебно-производственном комбинате <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-производственной практике в КОГОУ СПО "КАТ"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения за досрочной трудовой пенсией по старости.
 
    В судебном заседании истец Рябов С.В., представитель по доверенности Посаженникова Ю.А. заявленные требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в городе Кирове в судебное заседание не явился о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, просят отказать в удовлетворении заявленных требований, т.к. на дату подачи заявления в УПФ педагогический стаж 25 лет отсутствовал.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
 
    Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.
 
    Согласно копии диплома № Рябов С.В. в ДД.ММ.ГГГГ окончил К. пед. институт по специальности общетехнические дисциплины и труд, ему присвоена квалификация учителя общетехнических дисциплин.
 
    Из записей в трудовой книжке Рябова С.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он назначен исполняющим обязанности зам.директора по учебно-воспитательной работе учебно-производственного комбината <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ Рябов С.В. принят переводом на должность мастера производственного обучения в профессиональное училище №. ДД.ММ.ГГГГ на основании аттестации присвоена вторая категория. ДД.ММ.ГГГГ на основании аттестационной комиссии присвоена первая категория. ДД.ММ.ГГГГ на основании аттестации присвоена высшая категория мастера производственного обучения. ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства Кировской области ГОУ НПО ПУ-№ <адрес> изменено на ГАОУ СПО "КАТ". С ДД.ММ.ГГГГ Рябов С.В. переведен на должность заместителя директора по учебно-производственной практике. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа департамента образования Кировской области ГАОУ СПО "КАТ" переименовано в КОГОУ СПО "КАТ". Работает по настоящее время. Общий педагогический стаж более 25 лет.
 
         Доводы Рябова С.В. о незаконном исключении ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области из педагогического стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учебно-производственном комбинате <адрес> суд признает обоснованными.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, то есть при оценке пенсионных прав граждан за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действовавшем в указанный период работы Рябова, предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В данном Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в графе «Наименование учреждений» указаны межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.
 
    В п. 1.12 раздела «Наименование учреждений» действующего Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года также содержится наименование учреждения «межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).
 
    В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров СССР № 662 от 23.08.1974 г. «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся по согласованию с министерствами просвещения союзных республик разрешено создавать с участием промышленных и сельскохозяйственных предприятий, государственных и кооперативных организаций межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.
 
    Основными задачами межшкольных УПК являются: ознакомление учащихся с трудовым процессами и содержанием труда рабочих на предприятиях, осуществление профессиональной ориентации учащихся с целью подготовки их к сознательному выбору профессии, обучение учащихся первоначальным навыкам труда по избранной профессии.
 
    Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР № 662 от 23.08.1974 г. «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» установлено, что межшкольные учебно-производственные комбинаты находятся в ведении органов народного образования.
 
    В соответствии с п. 4 Постановления Совета Министров СССР № 662 от 23.08.1974 г. «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» на работающих в межшкольных учебно-производственных комбинатах педагогических работников распространены ставки заработной платы и другие условия оплаты труда, а также продолжительность ежегодных отпусков и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные для учителей общеобразовательных школ; порядок зачета в стаж педагогической работы времени их работы на предприятиях, в учреждениях и организациях по специальности, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ.
 
    Представленными справками Управления образования и молодежной политики администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что учебно-производственный комбинат <адрес> являлся непосредственно межшкольным учебно-производственным комбинатом трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.
 
    Как следует из Тарификационных спискков на учителей и других работников школ (УПК), утвержденный зав. РОНО ДД.ММ.ГГГГ учебно-производственный комбинат <адрес> является комбинатом трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.
 
    Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-производственной практике в КОГОУ СПО "КАТ" подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.
 
    В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, содержится наименование должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».
 
    Учебная и производственная практика являются частью образовательного процесса и неразрывно с ним связана, что подтверждается Положением о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 года № 291.
 
    В соответствии с п. 1. Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 года № 291 настоящее Положение распространяется на образовательные организации, реализующие основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования (далее - ОПОП СПО) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования.
 
    Согласно п.2 Положения видами практики обучающихся, осваивающих ОПОП СПО, являются: учебная практика и производственная практика (далее - практика).
 
    На основании п. 3 Положения программы практики разрабатываются и утверждаются образовательной организацией, реализующей ОПОП СПО (далее - образовательная организация), самостоятельно и являются составной частью ОПОП СПО, обеспечивающей реализацию ФГОС СПО.
 
    По п.5 Положения практика имеет целью комплексное освоение обучающимися всех видов профессиональной деятельности по специальности (профессии) среднего профессионального образования, формирование общих и профессиональных компетенций, а также приобретение необходимых умений и опыта практической работы по специальности (профессии).
 
    В соответствии с п.23 практика завершается дифференцированным зачетом (зачетом).
 
    Представленными в судебное заседание документами: Графиком проведения производственного обучения и практики на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, Приказом КОГОУ СПО "КАТ" ДД.ММ.ГГГГ № №; Приказом КОГОУ СПО "КАТ" от ДД.ММ.ГГГГ № №; Приказом КОГОУ СПО "КАТ" от ДД.ММ.ГГГГ № №; Приказом КОГОУ СПО "КАТ" от ДД.ММ.ГГГГ № №; Расписанием консультаций поэтапной и итоговой аттестации по профессиям «Автомеханик» в группах А-31, А-32, А-33; «Мастер по мелиорации» в группе М-34; Приказом КОГОУ СПО "КАТ" от ДД.ММ.ГГГГ № №; Расписанием аттестации 2 курс; Приказом КОГОУ СПО "КАТ" от ДД.ММ.ГГГГ № №; Расписанием консультаций и экзаменов по профессии «Автомеханик» в группе Ас-1; Приказом КОГОУ СПО "КАТ" ДД.ММ.ГГГГ № №; Приказом КОГОУ СПО "КАТ" от ДД.ММ.ГГГГ № №; Приказом КОГОУ СПО "КАТ" от ДД.ММ.ГГГГ № №; Приказом КОГОУ СПО "КАТ" от ДД.ММ.ГГГГ № №; Приказом КОГОУ СПО "КАТ" от ДД.ММ.ГГГГ № №; Расписанием консультаций, поэтапной и итоговой аттестации по профессии «Автомеханик» в группах А- 31, А-32, А-33; по профессии «Мастер по мелиорации» в группе М-34 выпуска ДД.ММ.ГГГГ; Приказом ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ № №, Графиком проведения производственного обучения и практики на ДД.ММ.ГГГГ учебный год; Графиком проведения производственного обучения и практики на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, Справкой от ДД.ММ.ГГГГ     о количестве обучающихся детей в учреждении в возрасте до 18 лет подтверждается, что работа в должности «заместитель директора по учебно-производственной практике» непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.
 
    Должностными инструкциями Заместителя директора по учебно-производственной практике от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на Рябова возложены обязанности, непосредственно связанные с образовательным (воспитательным) процессом: организация и координация с заместителем по учебной работе текущего и перспективного планирования деятельности подведомственных подразделений; создание условий для прохождения практики обучающимися учреждения, производственной деятельности учебных мастерских, факультативов и кружков технического творчества; руководство производственным обучением в мастерской и контроль производственной практики обучающихся; контроль за выполнением учебных планов и программ по профессиям, учебным процессом, успеваемостью, посещаемостью и дисциплиной студентов во время практики, проведением инструктажей по охране труда в период прохождения практики и ЛПЗ, качеством образовательного и воспитательного процесса, объективностью оценки результатов подготовки студентов в период практики; принятие непосредственного участия в составлении и контроле ведения планирующей, отчетной и другой установленной документации по производственному обучению и практике; руководство разработкой планов практик и производственного обучения; составление графиков учебного процесса; утверждение планов работ кабинетов, лабораторий и кружков, обеспечение их наглядными пособиями, оборудованием; обеспечение высокого качества знаний обучающихся по производственному обучению; направление и координация работы цикловой комиссии по производственному обучению на совершенствование форм и методов профобучения и воспитания студентов; разработка текущих и перспективных планов учебно-производственной деятельности учреждения; планирование, организация и контроль учебно-производственной деятельности мастерских; организация выявления, обобщения и распространения опыта наибольшей эффективности производственного обучения, работы по развитию профессионального творчества, рационализации и изобретательства обучающихся, проведения конкурсов профессионального мастерства среди обучающихся; обеспечение выполнения учебных программ; разработка маршрутов движения учебных транспортных средств, планов, программ профподготовки, проведение согласования и утверждение их в подконтрольных организациях.
 
    Доводы Рябова С.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Справкой КОГОУ СПО "КАТ" № от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждается, что Рябов С.В. направлялся на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению педагогической деятельности.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из копии заявления следует, что за назначением пенсии Рябов С.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из решения ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в виду отсутствия необходимого педагогического стажа 25 лет. Педагогический стаж Рябова С.В. определен УПФ на ДД.ММ.ГГГГ на день обращения с заявлением и составляет 21 год 07 месяцев 13 дней.
 
    В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ГУ УПФ РФ в г. Кирове периодов необходимый педагогический стаж – 25 лет на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ у Рябова С.В. имеется. Истец до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность, т.е. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Рябова С.В., признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирове № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Признать за Рябовым С.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить Рябову С.В. в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учебно-производственном комбинате <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-производственной практике в КОГОУ СПО "КАТ"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения Рябова С.В. с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Исковые требования Рябова С.В. удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирове № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ незаконным.
 
    Признать за Рябовым С.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии Рябова С.В. периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учебно-производственном комбинате <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по учебно-производственной практике в КОГОУ СПО "КАТ"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и назначить Рябову С.В. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Федеральный судья Т.Ф. Хаснудинова
 
    Решение вступило в законную силу 01.07.2014 г.