Решение от 23 июня 2014 года №2-456/2014

Дело № 2-456/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года                                                                      г. Сарапул
 
        Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
        председательствующего судьи Заварзина П.А.,
 
        при секретаре Коробейниковой Т.А.,
 
        с участием:
 
        - прокурора Каракулинского района Вахрушева А.А.,
 
        - представителя администрации МО «Каракулинский район» Чураковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каракулинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Чегандинский детский сад», Администрации МО «Каракулинский район» о признании положений Устава МБДОУ «Чегандинский детский сад» незаконными и не подлежащими применению,
 
установил:
 
    Прокурор Каракулинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Чегандинский детский сад» (далее по тексту- МБДОУ «Чегандинский детский сад»), Администрации МО «Каракулинский район» о признании положений устава МБДОУ «Чегандинский детский сад» незаконными и не подлежащими применению.
 
    В обоснование заявленных требований приводятся следующие доводы.
 
    Прокуратурой Каракулинского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Каракулинского района законодательства об образовании, по результатам которой установлено следующее.
 
    Постановление Администрации Каракулинского района № 1222 от 23.11.2011 года утвержден Устав МБДОУ «Чегандинский детский сад».
 
    В соответствии с п. 1.9., 1.10 Устава, МБДОУ «Чегандинский детский сад» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Удмуртской Республики, иными нормативными актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Каракулинский район», нормативными правовыми актами муниципального образования «Каракулинский район». Учреждение в своей деятельности руководствуется решениями Учредителя и Управления народного образования администрации Каракулинского района, договором с Учредителем и Уставом МБДОУ «Чегандинский детский сад».
 
    По результатам проверки в феврале 2014 года было установлено, что руководством МБДОУ «Чегандинский детский сад» меры по вынесению изменений в Устав учреждения и приведение его в соответствии с действующим законодательством, не предпринимаются.
 
    В нарушение положений ст. 25.26 Федерального закона № 273-ФЗ, в Уставе образовательного учреждения не содержится информации о типе образовательного учреждения, о сроках полномочий органов управления образовательной организации. Раздел 1, ст. 1.3 Устава содержит указание на тип образовательного учреждения (бюджетное учреждение), не предусмотренный Федеральным законом № 273-ФЗ.
 
    Кроме того, в нарушении указанных статей Федерального закона № 273-ФЗ, в Уставе также не содержится положений о порядке формирования, принятия решений и выступления от имени образовательной организации указанными органами. В Разделе 5 Устава отсутствуют положения о порядке формирования, принятия решений родительского комитета учреждения, что в свою очередь влечет нарушение прав родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на принятие участия в управлении учреждением.
 
    Таким образом, указанное несоответствие нормам действующего законодательства может привести к существенному нарушение прав как учащихся, в связи с тем, что локальными нормативно-правовыми актами могут предусматриваться права, а также возлагаться дополнительные обязанности на учащихся и на персонал образовательной организации.
 
    По фактам установленных в результате указанной проверки несоответствий положений Устава МБДОУ «Чегандинский детский сад» требованиям действующего законодательства, прокуратурой района в адрес Главы Администрации МО «Каракулинский район» Вдовушкина И.Б. 06.02.2014 года направлен протест с требованием о приведении положений Устава МБДОУ «Чегандинский детский сад» в соответствии с нормами действующего законодательства. Прокуратурой района 19.03.2014 года получен ответ на указанный протест, в котором указано, что изменения и дополнения в Устав МБДОУ «Чегандинский детский сад» до 01.03.2014 г. не вынесены, будут внесены до 01.01.2016 года.
 
        В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного, истец просит признать положений Устава МБДОУ «Чегандинский детский сад» установленные ст. 1.3 Раздела 1, Раздела 5, Раздела 10 Устава, утвержденного Постановлением Администрации Каракулинского района № 1222 от 23.11.2011 года, несоответствующим нормам Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273 – ФЗ от 29.12.2012 года и не подлежащим применению.
 
    Прокурор Каракулинского района Вахрушев А.А. в судебном заседании указал, что требования изложенные в исковом заявлении не поддерживает, и ответчиком до судебного заседания добровольно исполнены все требования.
 
    Представитель Администрации МО «Каракулинский район» Чуракова О.А. в судебном заседании указала, что в раздел 1 Устава внесена информация о типе образовательного учреждения – дошкольное образовательное учреждение; в раздел 5 Устава внесена информация о порядке формирования, сроках полномочий органов управления, принятия ими решений и выступления от имени образовательного учреждения; в раздел 10 Устава внесена дополнительная информация о порядке принятия нормативно- правовых актов образовательного учреждения, а также внесены иные изменения и дополнения. Указала, что изменения и дополнения в Устав утверждены постановлением Администрации Каракулинского района от 04.06.2014 года № 546 и переданы в регистрирующий орган МРИ ФНС России № 5 по УР.
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Чегандинский детский сад» представили суду заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
 
    Дело, в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено при имеющейся явке.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1.9, 1.10 Устава МБДОУ «Чегандинский детский сад» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Удмуртской Республики, законами Российской Федерации и Удмуртской Республики, иными нормативными актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, Уставом муниципального образования «Каракулинский район», нормативными правовыми актами муниципального образования «Каракулинский район». Учреждение в своей деятельности руководствуется решениями Учредителя и Управления Учредителем и Уставом МБДОУ «Чегандинский детский сад».
 
    В нарушение положений ст. 25,26 Федерального закона № 273 – ФЗ, в Уставе образовательного учреждения не содержится информация о типе образовательного учреждения, о сроках полномочий органов управления образовательной организации. Раздел 1, ст. 1.3 Устава содержит указание на тип образовательного учреждения (бюджетное учреждение), не предусмотренный Федеральным законом № 273- ФЗ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 273 – ФЗ, в Российской Федерации устанавливается следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация; 2) общеобразовательная организация; 3) профессиональная образовательная организация; 4) образовательная организация высшего образования.
 
    Однако в нарушение указанных статей Федерального закона № 273 –ФЗ, в Уставе также не содержится положений о порядке формирования, принятия решений и выступления от имени образовательной организации указанными органами. В Разделе 5 Устава отсутствуют положения о порядке формирования, принятия решений Родительского комитета учреждения, что в свою очередь влечет нарушение прав родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на принятие участие в управлении учреждением.
 
    В нарушение положений ст. 30 Федерального закона № 273 – ФЗ Раздел 10 Устава не содержит норм о порядке принятия нормативно – правовых актов образовательного учреждения.
 
    Таким образом, указанное несоответствие нормам действующего законодательства может привести к существенному нарушению прав как учащихся, так и работников учреждения, в связи с тем, что локальными нормативно-правовыми актами могут предусматриваться права, а также возлагаться дополнительные обязанности на учащихся и на персонал образовательной организации.
 
    Однако, как следует из представленных в суд Администрацией МО «Каракулинский район» постановления от 04 июня 2014 г. о внесении изменений и дополнений в Устав МБДОУ «Чегандинский детский сад», ответчики до судебного заседания добровольно привели положение Устава МБДОУ «Чегандинский детский сад» в соответствие с нормами действующего законодательства.
 
        Таким образом, ответчиком фактически добровольно удовлетворены требования прокурора во внесудебном порядке.
 
        Соответственно, исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению в связи с их добровольным удовлетворением со стороны ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                        решил:
 
        В удовлетворении исковых требований прокурора Каракулинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Чегандинский детский сад», Администрации МО «Каракулинский район» о признании положения Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Чегандинский детский сад», установленные ст. 1.3 Раздела 1, Раздела 5, Раздела 10 Устава, утвержденного Постановлением Администрации Каракулинского района № 1222 от 23.11.2011 года, несоответствующими нормам Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273 – ФЗ от 29.12.2012 года и не подлежащим применению – отказать, в связи с добровольным внесудебным их удовлетворением со стороны ответчика.
 
                                                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
                                                Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято 27 июня 2014 года.
 
    Судья                                                                      Заварзин П.А.