Решение от 10 сентября 2014 года №2-456/2014

    Дело № 2-456/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
10 сентября 2014 года
 
    Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием старшего помощника прокурора Камешковского района Беллевич М.А., главы администрации муниципального образования Вахромеевское Опалевой В.С., при секретаре Мироновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково исковое заявление прокурора Камешковского района к администрации муниципального образования Вахромеевское Камешковского района о проведении мероприятий по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Камешковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Вахромеевское, в котором просил обязать администрацию организовать сбор ртутьсодержащих ламп и провести мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в срок до 01.10.2014 г..
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законности в сфере обращения с отходами производства и потребления, в части осветительных устройств, электрических ламп. В результате проверки установлено, что органами местного самоуправления данного муниципального образования надлежащим образом не реализованы закреплённые федеральным законодательством полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп, информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
 
    Администрацией муниципального образования Вахромеевское нарушены требования ст. 3, 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Органами местного самоуправления муниципального образования Вахромеевское в нарушение требований законодательства сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не производится.
 
    По мнению прокурора, указанное бездействие ответчика затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь за собой загрязнение окружающей природной среды незаконным размещением ртутьсодержащих ламп, создает угрозу жизни, здоровью граждан, причинения вреда животным и растениям.
 
    Старший помощник прокурора Камешковского района Беллевич М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Глава администрации муниципального образования Вахромеевское Опалева В.С. предоставила письменное заявление, в котором согласилась с исковыми требованиями.
 
    Выслушав представителя истца - старшего помощника прокурора Камешковского района Беллевич М.А., представителя ответчика Опалеву В.С., оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В судебном заседании установлен факт бездействия администрации муниципального образования Вахромеевское, которой в нарушение требований законодательства не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования, не производится информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Такие же требования закреплены статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.
 
    Согласно ст.3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    В силу пункта 8 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года N 681) органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
 
    Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
 
    Суд пришел к выводу о том, что обязанность по организации порядка сбора отходов, предусматривающего их разделение на виды, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о вопросах утилизации бытовых и производственных отходов на территории муниципального образования Вахромеевское возложена на администрацию данного поселения.
 
    Таким образом, учитывая изложенное, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, заявлено в рамках представленных Опалевой В.С. полномочий как главе администрации муниципального образования Вахромеевское. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.197, 198 ГПК РФ,
 
        РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Вахромеевское Камешковского района в срок до 01.10.2014 г. организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и провести мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории муниципального образования Вахромеевское Камешковского района.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.
 
    Председательствующий      Г.А.Малиновская
 
    Справка. Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2014 г. Судья