Решение от 15 августа 2014 года №2-456/2014

                                                                           Дело № 2-456/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Троицкое                                                                           15 августа 2014 года
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бирюкова В.В.,
 
    при секретаре Бондарчук В.А.,
 
    с участием истца Лещевой Е.А.,
 
    представителя ответчика Акимкина С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лещевой Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о назначении досрочно трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лещева Е.А. обратилась в Троицкий районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края просила обязать назначить досрочную трудовую пенсию.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и приложила все необходимые документы, подтверждающие работу во вредных условиях. Однако комиссией по пенсионным вопросам ответчика в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением она не согласна, просила включить в педагогический стаж следующие периоды работы, дающие основание для назначения пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Лещева Е.А. отказалась от исковых требований в части включения в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физической культуре, отказ от иска в этой части судом принят.
 
    Истец Лещева Е.А. так же уточнила и увеличила исковые требования, просила включить в педагогический стаж следующие периоды работы, дающие основание для назначения пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в Троицком детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно - воспитательном комплексе «Детский сад начальная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Учебно - воспитательный комплекс «Детский сад начальная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в Муниципальном образовательном учреждении «Учебно - воспитательный комплекс «Детский сад начальная школа» народной культуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа – детский сад».
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края Акимкина С.И. иск не признала, сославшись на обстоятельства, указанные в письменном отзыве. Согласно письменного отзыва период работы в должности: методиста в Троицком детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный трудовой стаж, т.к. согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по приказам и лицевым счетам наименование должности методист, и.о. заведующей детского сада, а по тарификационным спискам наименование должности инструктор по физкультуре; воспитателя в Учебно - воспитательном комплексе «Детский сад начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Учебно - воспитательный комплекс «Детский сад начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учителя физкультуры в Муниципальном образовательном учреждении «Учебно - воспитательный комплекс «Детский сад начальная школа» народной культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., не подлежат включению в льготный трудовой стаж, т.к. данные наименования должности и учреждения не предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ (действующему до ДД.ММ.ГГГГ г.) и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ г.; должности учителя в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа – детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., т.к. сведения персонифицированного учета поданы общими условиями (л.д. 16-18).
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно записей в трудовой книжке истицы и акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., она работала методистом в Троицком детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Учебно - воспитательном комплексе «Детский сад начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении «Учебно - воспитательный комплекс «Детский сад начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., учителем физкультуры в Муниципальном образовательном учреждении «Учебно - воспитательный комплекс «Детский сад начальная школа» народной культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., учителем в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учителем в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа – детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Доводы ответчика о том, что право на пенсию у истца не возникло из-за несоответствия наименования должностей и учреждений, в которых работала истица Списку, а именно не указано, что эти учреждения являлись дошкольными образовательными учреждениями, а так же то, что сведения персонифицированного учета поданы общими условиями, суд считает не обоснованными по следующим основаниям.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
 
    В спорный период работы Лещевой Е.А. в Троицком детском саду №, в Учебно - воспитательном комплексе «Детский сад начальная школа», в Муниципальном образовательном учреждении «Учебно - воспитательный комплекс «Детский сад начальная школа» народной культуры действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).
 
    Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В разделе "Наименование учреждений" названного Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
 
    Приведенным Списком не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат, детский центр либо учебно-воспитательный комплекс не относятся к детским дошкольным учреждениям.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 (с изменениями и дополнениями), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Лещевой Е.А. в должностях методиста в Троицком детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателя в Учебно - воспитательном комплексе «Детский сад начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Учебно - воспитательный комплекс «Детский сад начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., учителя физкультуры в Муниципальном образовательном учреждении «Учебно - воспитательный комплекс «Детский сад начальная школа» народной культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., учителя в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку она работала в образовательном учреждении, обеспечивающем воспитание детей.
 
    Ответчиком также не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «Начальная школа – детский сад народной культуры» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа – детский сад», так как сведения персонифицированного учета поданы общими условиями труда.
 
    В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Между тем, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
 
    Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
 
    Исходя из приведенных разъяснений следует, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствии с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
 
    То есть приведенные положения только разграничивают порядок подтверждения трудового стажа при отсутствии основного документа - трудовой книжки, и устанавливают возможность подтверждения трудового стажа (в том числе и специального) после регистрации гражданина в качестве застрахованного сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем.
 
    Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.
 
    В связи с отсутствием указаний ответчика на иные причины, по которым указанный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о возможности включить спорный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Лещевой Е.А., - удовлетворить.
 
    Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: методистом в Троицком детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в Учебно - воспитательном комплексе «Детский сад начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении «Учебно - воспитательный комплекс «Детский сад начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; учителем физкультуры в Муниципальном образовательном учреждении «Учебно - воспитательный комплекс «Детский сад начальная школа» народной культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; учителем в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учителем в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа – детский сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
            Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
             Председательствующий                                          В.В. Бирюков