Решение от 26 июня 2014 года №2-456/2014

    Дело № 2-456/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год
 
    Верхнебуреинский районный суд<адрес> в составе председательствующего судьи Костиной Е.В.,
 
    с участием истца Г.А.А..,
 
    с участием представителя администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» т.,
 
    представителя администрации <адрес> л.,
 
    при секретаре о.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.А.А. к Территориальному управлению ФА по управлению государственным имуществом по<адрес>, Министерству имущественных отношений<адрес>, администрации Верхнебуреинского муниципального района, администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» о признании права собственности в связи с невозможностью осуществить свое право на приватизацию на квартиру,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Г.А.А. обратился в суд с иском к Территориальному управлению ФА по управлению государственным имуществом по<адрес>, Министерству имущественных отношений<адрес>, администрации Верхнебуреинского муниципального района, администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – <адрес>, расположенной по адресу <адрес> В, обосновывая свои требования тем, что он является нанимателем жилого помещения по договору № от 19 04.2001 года в <адрес>, в поселке<адрес>. Начиная с 2006 года он периодически обращался в различные инстанции с просьбой разрешить приватизировать квартиру, в которой он проживает с семьей с 2001 года. С целью приватизации квартиры он обращался в администрацию Верхнебуреинского муниципального района, администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление ФА по управлению государственным имуществом по<адрес>, Министерство имущественных отношений<адрес> (Комитет по экологии и природным ресурсам<адрес>), с просьбой выдать ему разрешение на приватизацию квартиры, полученной им по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанному главой <адрес>. Согласно справке <адрес> филиала КГУП «<адрес>инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрировано за комитетом по экологии и природным ресурсам<адрес> на основании договора купли продажи от 11.11 1992 года Р№293. Согласно уведомлению ФСГРКК данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - <адрес>, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют. Комитета по экологии и природным ресурсам<адрес> не существует и соответственно оно утратило право выдавать разрешение на приватизацию квартир. Таким образом, истец не может осуществить свое право на приватизацию в связи с отсутствием лица, за которым зарегистрировано право. Свое право на приватизацию он не использовал, что подтверждается справками <адрес> филиала КГУП «<адрес>инвентаризация». Иное жилье у него отсутствует, что также подтверждается уведомлением ФСГРКК по<адрес>. Иные члены семьи, имеющие право на приватизацию, от своего участия в приватизации отказались в его пользу, что подтверждается их нотариальным согласием. Свое право на приватизацию он не может реализовать по не зависящим от него причинам и обстоятельствам, поэтому на основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 2, 6, 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", просит признать за ним Г.А.А. - право собственности на квартиру N 2 дома N 5, расположенную по адресу:<адрес>.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – министерство имущественных отношений<адрес>, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не прибыл, предоставил отзыв, согласно которому в соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений<адрес> (утверждено постановлением<адрес> от 10.04.2008г. № 100-пр), министерство имущественных отношений:<адрес> осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в государственной собственности<адрес>. Согласно полученной информации объекты недвижимости, на которые истец просит признать право собственности, в<адрес>вого государственного имущества не значатся. Таким образом, данный спор не связан с краевым государственным имуществом и не затрагивает прав и законных интересов Министерства имущественных отношений<адрес>, являющегося специально уполномоченным органом исполнительной власти<адрес> в сфере управления, распоряжения и приватизации краевого государственного имущества. Рассмотрение вопроса о признании права собственности за Галицгл-ным Г.А.А. па жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу:<адрес>-мытг, <адрес> оставляем на усмотрение суда.
 
    Представители ответчиков - ТУ ФА по управлению государственным имуществом по<адрес>, администрации Верхнебуреинского муниципального района, администрации городского поселения «Рабочий <адрес>», будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не прибыли, мнения относительно заявленных требований не высказали.
 
    Представитель администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» т. исковые требования не признала, пояснив суду, что городское поселение не является собственником квартиры, в связи с чем у них отсутствуют полномочия для признания исковых требований.
 
    Представитель администрации <адрес> л. исковые требования не признал, пояснив суду, что квартира не является муниципальной собственностью <адрес>, на каком основании глава района подписывал договор коммерческого найма, пояснить не может.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.
 
    Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Как установлено в судебном заседании, Г.А.А. на период его трудовых отношений с Ургальским отделением авиационной охраны лесов при пожаре, совместно с членами его семьи: Г.Л.В., детям: Г.С.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., Г.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., была предоставлена главой администрации <адрес> в 2001году на условиях коммерческого найма жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес>, общей площадью 58,7 кв.м., в том числе жилой -36,7 кв.м., сроком на 5 лет при условии, что истец состоит в трудовых отношениях с Ургальским отделением авиационной охраны лесов при пожаре, указанные обстоятельства подтверждаются договором найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда № от 19.04.2001г. (л.д.12-14), копией трудовой книжки Г.А.А. (л.д. 40 - 41), кадастровым паспортом (л.д.9 - 11)
 
    В спорной квартире зарегистрированы Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ., Г.Л.В. (жена), задолженность за жилищные и коммунальные услуги по данному адресу отсутствует, данные обстоятельства подтверждаются справками, выданными ООО «Мастер плюс» от 13.01.2014г. (л.д.8)
 
    Право собственности на <адрес>, расположенную по адресу <адрес>, принадлежит на основании договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Р № комитету по экологии и природным ресурсам<адрес> (л.д.36)
 
    По состоянию на 25.12.2013. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правопритязаниях на <адрес>, расположенную по адресу <адрес>. (л.д. 37, 35)
 
    На неоднократные обращения истца в ТУ ФА по управлению государственным имуществом по<адрес>, в министерство имущественных отношений<адрес>, в администрацию <адрес>, в администрацию городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» от 29.02.2006г., 02.2008г., 24.01.2014г., с просьбой дать ему разрешения на приватизацию указанного выше спорного жилого помещения, ему были даны ответы, согласно которым:
 
    администрация Верхнебуреинского муниципального района в ответе от 05.03.2008г., просит представить выписку из реестра федерального имущества на спорную квартиру (л.д.22)
 
    администрации городского поселения «Рабочий <адрес>: в ответе от 12.05.2006г. предлагает собрать пакет документов, необходимых для заключения договора социального найма спорного жилого помещения (л.д.15); в ответе от 03.03.2008г. предлагает истцу представить правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение (л.д.18); в ответе от 28.01.2014г. указывает, что поскольку спорное жилое помещение имеет собственника – комитет по экологии и природным ресурсам<адрес>, то они (администрация городского поселения) не в праве принимать решение о приватизации указанного жилого помещения (л.д.26)
 
    министерство имущественных отношений хабаровского края в ответе от 21.04.2014г. сообщает, что спорное жилое имущество в реестре краевого государственного имущества не значится, с истцом заключен договор коммерческого найма спорного жилого помещения с администрацией <адрес>, срок которого истек 19.04.2006г., в вязи с чем истцу необходимо обратиться в администрацию <адрес> для продления действия указанного договора и реализации его права на приватизацию (л.д.31)
 
    ТУ Росимущества в<адрес> в ответе от 17.02.2014г. сообщает, что в реестре федерального имущества информация о спорном жилом помещении отсутствует. (л.д.33)
 
    Г.А.А. правом на приватизацию не пользовался, право собственности за ним на какое – либо недвижимое имущество за период с 01.01.1998г. пол 08.05.2014г. не зарегистрировано, данные обстоятельства подтверждаются справкой КГУП «<адрес>нинветаризаяция» <адрес> филиал от 08.05.2014г. № (л.д.39), уведомлением из Федеральной службы государственного кадастра и картографии от 13.05.2014г. (л.д.38)
 
    Из отказа Г.Л.В. от права приватизации следует, что она отказывается от своего права приватизации на <адрес>, расположенную по адресу <адрес> (л.д.42).
 
    В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
 
    . Несмотря на то, что с 1 марта 2005года вступил в действие Жилищный Кодекс РФ, суд считает, что данный спор подлежит рассмотрению с учетом норм ЖК РСФСР, поскольку правоотношения возникли до 1 марта 2005года.
 
    Согласно ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
 
    Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    Анализ данных норм права дает основание сделать вывод о том, что действовавшим на момент предоставления Г.А.А. оспариваемой квартиры жилищным законодательством не было предусмотрено возможности представления нуждающимся гражданам квартиры, находящейся в муниципальной или государственной собственности на определенный срок, то есть по договору краткосрочного найма. С гражданином должен был быть заключен договор социального найма, который является бессрочным.
 
    Данное правило содержится и в действующем жилищном законодательстве. Согласно ст. 60 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Комитет по экологии и природным ресурсам Хабаровского края являлся органом власти Хабаровского края, следовательно, его имущество является государственной собственностью.
 
    Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами закона и установленными по делу обстоятельствами, у Г.А.А. с момента предоставления ему спорного жилого помещения возникло право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, которое не утрачено по настоящее время.
 
    Возникновение права пользования данным жилым помещением у истца подтверждается также конкретными действиями участников жилищных правоотношений в частности оплата истцом жилищно-коммунальных услуг, выполнением обязанностей, предусмотренных ст. 153 ЖК РФ.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Статья 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилое помещение в государственном и муниципальной жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе приобрести это помещение в собственность с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Если по каким-либо причинам жилые помещения не были переданы в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст.35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же вследствие иных действий гражданских и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский.
 
    Совокупность исследуемых судом доказательств по делу позволяет суду прийти к выводу о том, что право пользования спорным жилым помещением возникло у истца, как у нанимателя данного жилого помещения, с момента выделения ему указанного жилого помещения, породившие у истца жилищные права и обязанности, как нанимателя жилого помещения, которые истец добросовестно исполнял за весь период проживания в жилом помещении, то есть обязанности предусмотренные ст.153 ЖК РФ и ст. 678 ГК РФ, и, как следствие, истец имеет право на признание за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Г.А.А. удовлетворить.
 
    Признать за Г.А.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2014года.
 
    Судья         Костина Е.В.