Решение от 10 июня 2014 года №2-456/2014

Дело № 2-456/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Называевск                                                                                                                     10.06.2014
 
    Называевский городской суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи В.Б.Белоусова
 
    при секретаре судебного заседания Чендыревой Ю.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе к ООО «Тепловик» об обязании провести лабораторные исследования качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной и разработать ориентировочный проект санитарно-защитной зоны котельной в <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратился в суд с иском к ООО «Тепловик» об обязании провести лабораторные исследования качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной и разработать ориентировочный проект санитарно-защитной зоны котельной в <адрес>.
 
           Согласно иску, при проведении внеплановой проверки юридического лица ООО
«Тепловик» (далее - ответчик) на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки № 00461/вп от ДД.ММ.ГГГГ выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО2 В ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучию, а именно в части отсутствия контроля за качеством атмосферного воздуха и проекта зон санитарной охраны. Ответчик осуществляет деятельность по производству и распределению тепла. ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении внеплановой проверки деятельности ООО "Тепловик" расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: не разработан проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны; не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов котельной. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 00461/вп, протоколом об административном правонарушении, постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу). Факт нарушения ответчиком законодательства доказан материалами дела и не оспаривался. В связи с чем, со ссылкой на ч. 2 ст.51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ и руководствуясь ст.ст. 3, 46, 131 ГПК РФ просит: Признать действия ООО «Тепловик» в отношении неопределенного круга лиц, нарушающими требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ, в части не проведения лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов котельной и отсутствии ориентировочного проекта санитарно-защитной зоны. Обязать ООО «Тепловик» провести лабораторные исследования качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Обязать ООО «Тепловик» разработать ориентировочный проект санитарно-защитной зоны котельной расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.3.1СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
             В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе по доверенности ФИО3 иск поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
             Представитель ответчика ООО «Тепловик» по доверенности ФИО4 иск признала в полном объеме. Порядок и последствия признания иска ей разъяснены. Просила отсрочить исполнение решения суда до 01.04.2015.
 
             Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, и суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
              На     основании     ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
         выполнять      требования      санитарного      законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
          осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических      требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
           Согласно ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.
 
          Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
 
          Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
 
           Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
            ч. 3 ст. 16 Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания - выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
 
             ч. 1 ст. 25 Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
 
             Раздел 1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» указывает, что соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
             В соответствии с.п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:
 
    - разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;
 
    - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;
 
    - обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству
санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в
соответствии с действующими санитарными правилами;
 
    - выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений
государственной санитарно-эпидемиологической службы по устранению
нарушений санитарных правил.
 
             п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать введение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.
 
             п. 5.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 Система контроля и наблюдения должна соответствовать требованиям ГОСТа «Правила контроля качества атмосферного воздуха населенных мест».
 
             СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" п. 1.5. Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
             п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
          п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
 
          В судебном заседании установлено, что помещение котельной, расположенное по адресу: <адрес> находится в аренде у ООО «Тепловик», что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Арендатор в силу требований статьи 616 ГК РФ обязан нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
 
    Согласно п. 2.2.6.Арендатор обязуется содержать объект аренды за счет собственных средств в соответствии с эксплуатационными, санитарными, противопожарными, экологическими и иными нормами, проводить на объекте необходимые экспертизы и обследования. Оборудовать объекты в соответствии с установленными нормативами.
 
           Представитель ответчика, просила в случае удовлетворения иска установить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ. Истец не возражал против этого. Кроме того, в предписании срок исполнения выявленных нарушений также указан ДД.ММ.ГГГГ Суд считает, что с учетом обстоятельств дела имеются основания для применения ст.204 ГПК РФ.
 
           Согласно ст. 103 ГПК РФ «Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований».
 
         Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, предусмотренном п. 7 ст. 333.19 НК РФ, в размере № рублей.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд:
 
Р Е Ш И Л:
 
            Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе удовлетворить.
 
            Признать действия ООО «Тепловик» в отношении неопределенного круга лиц, нарушающими требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ, в части не проведения лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов котельной и отсутствии ориентировочного проекта санитарно-защитной зоны.
 
            Обязать ООО «Тепловик» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести лабораторные исследования качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и разработать ориентировочный проект санитарно-защитной зоны котельной расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.3.1СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
           Взыскать с ООО «Тепловик» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере № рублей.
 
            Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий        В.Б.Белоусов