Решение от 27 марта 2014 года №2-456/2014

Дело № 2-456/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
27 марта 2014 года г.п. Кашхатау
 
    Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
 
    председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,
 
    при секретаре Таукеновой Т.Ж.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Черекского района КБР Баттаева А.И.,
 
    представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник» - исполняющего обязанности директора Газаева Х-М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности зарегистрировать право собственности,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Черекского района КБР в интересах неопределенного круга и интересов Российской Федерации обратился в Черекский районный суд КБР с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник» (далее- Учреждение, ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник») о признании незаконным бездействия по вопросу регистрации права собственности на увеличенную площадь 29345 га, используемую Учреждением без правоустанавливающих документов (свидетельства о государственной регистрации права) и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на указанную увеличенную площадь 29 345 га.
 
    Иск мотивирован тем, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Черекского района законности использования возвращенного решением суда незаконно отчужденных земельных участков и полноты принимаемых мер по постановке на кадастровый учет указанных земельных участков, в ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник» выявлены нарушения Земельного Кодекса РФ и требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Так, решением Верховного Суда КБР от 18.10.2011 года, оставленным в силе определением Верховного Суда РФ удовлетворен иск прокурора КБР о признании незаконным и противоречащим требованиям федерального законодательства постановления Правительства КБР от 20.06.2003 года № 173-ПП «О Кабардино-Балкарском высокогорном заповеднике», которым были уменьшены границы заповедника.
 
    В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
 
    Согласно ст. 12, 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
 
    Однако, ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник», в нарушение указанных требований законодательства, не приняты должные меры по регистрации права собственности за Учреждением на возвращенную и используемую по назначению часть земельного участка общей площадью 29345 га, чем нарушаются конституционные права граждан и государства, и создается непосредственная угроза самовольного захвата земель.
 
    В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Черекского района КБР Баттаев А.И., поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить, уточнив срок для выполнения возложенных обязанностей до июля 2014 года.
 
    Представитель ответчика - ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник» Газаев Х-М.М. исковые требования прокурора признал, просил суд предоставить срок для регистрации права собственности на увеличенную площадь заповедника 29 345 га до июля месяца 2014 года.
 
    На надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела представители третьих лиц – Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КБР и Черекского отдела Управления Росреестра по КБР в судебное заседание не явились.
 
    Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и исследовав материалы дела, считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право обращения прокурора в суд с указанным исковым заявлением закреплено в ст. 45 ГПК РФ в соответствии с которым прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    Решением Верховного Суда КБР от 18.10.2011 года, оставленным в силе определением Верховного Суда РФ от 18 января 2012 года, удовлетворен иск прокурора КБР о признании незаконным и противоречащим требованиям федерального законодательства постановления Правительства КБР от 20.06.2003 года № 173-ПП «О Кабардино-Балкарском высокогорном заповеднике», которым были уменьшены границы заповедника на 29 345 га.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В силу ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
 
    Согласно ст. 12, 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
 
    При изложенных обстоятельствах требования прокурора Черекского района КБР о необходимости признания бездействия ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник» незаконным и возложении обязанности зарегистрировать право собственности на увеличенную площадь 29 345 га, используемую без правоустанавливающих документов, суд считает обоснованными.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, принятия судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая финансовые затраты, необходимые для оплаты кадастровых работ и регистрации увеличенной площади 29345 га, суд считает необходимым определить срок для выполнения указанных действий до 1 июля 2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.
 
    Признать бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник», зарегистрированного в качестве юридического лица, осуществляющего свою деятельность на территории Черекского и Чегемского муниципальных районов КБР по адресу: ******** по вопросу регистрации права собственности на увеличенную площадь 29345 га, используемую Федеральным государственным бюджетным учреждением «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник» без правоустанавливающих документов (свидетельства о государственной регистрации права) незаконным.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник» в срок до 1 июля 2014 года зарегистрировать право собственности на увеличенную площадь 29 345 га, используемую Федеральным государственным бюджетным учреждением «Кабардино-Балкарский высокогорный государственный природный заповедник» без правоустанавливающих документов.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 1 апреля 2014 года.
 
Председательствующий Х.К. Чочуев