Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 2-456/2013г.
№ 2-456/2013 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОТОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В составе председательствующего судьи Кокошкиной Г.Ю.
при секретаре Саматовой Н.И.
с участием помощника прокурора Лескиной А.В., представителя ответчика по доверенности Абрамова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово
28 мая 2013 г.
дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «УЖКХ» о понуждении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «УЖКХ» о понуждении.
Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства деятельности ООО «УЖКХ», в ходе которой установлен ряд нарушений.
По адресу Волгоградская область, г. Котово, ул. Свердлова д. 20 были выявлены нарушения:
на кровельном покрытии, выполненном из рулонных материалов крыши дома наблюдаются разрывы рулонного ковра, расслоения в швах между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоя; телевизионные антенны закреплены на оголовках
дымовентканалов; на оголовках дымовентканалов над подъездами № 1,3 дома имеются вентиляционные устройства, высота которых превышает 0,7 м выше крыши, парапета и др. выступающих элементов здания. Отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность внесения изменений конструктивных элементов крыши, в систему вентиляции многоквартирного дома;
со стороны главного фасада здания наблюдаются неисправности
герметизации стыков стеновых панелей (раковины, трещины, щели, поврежденные участки, разрушения поверхностного слоя раствора);
отмостка по всему периметру здания имеет участки разрушения,
просадки. Отвод атмосферных осадков от стен дома не обеспечен по причине
ненадлежащего технического состояния отмостки, которое выражается в
разрушении и отсутствием поперечного уклона отмостки от стен со стороны
дворовой части фасада здания;
в подвальных помещениях дома наблюдаются ржавчина на
трубопроводах холодного водоснабжения, вследствие образования
конденсата на указанных трубопроводах;
трубопроводы внутридомовой системы отопления, находящееся
в не отапливаемом подвальном помещении дома не имеют тепловую
изоляцию;
имеется повреждение остекления заполнения оконных проемов на межэтажных площадках в подъезде № 3 дома. Отсутствуют
предусмотренные проектом вторые створки оконных рам заполнений оконных проемов на межэтажных площадках в подъездах № 1,2, 3, 4, 6 дома.
По адресу Волгоградская область г. Котово ул. Коммунистическая д. 76 были выявлены следующие нарушения обязательных требований:
у козырька над входом в подъезды № 1,2,3 дома наблюдается выкрашивание защитного бетонного слоя, по всему периметру здания наблюдаются участки цоколя дома с поврежденным штукатурным слоем, имеется повреждение остекленения заполнения оконных проемов, а также отсутствуют предусмотренные проектом вторые створки оконных рам заполнений оконных проемов на межэтажных площадках в подъездах № 1,2,3,4 дома.
По адресу Волгоградская область г. Котово ул. Мира дом 177 выявлен ряд нарушений обязательных правил, а именно: у козырька над входом в подъезд 3, 2 дома наблюдается выкрашивание защитного бетонного слоя, в подвальных помещениях дома наблюдается ржавчина на трубопроводах холодного водоснабжения, вследствие образования конденсата на указанных трубопроводах, трубопроводы внутридомовой системы отопления, находящееся в не отапливаемом подвальном помещении не имеют тепловую изоляцию, наблюдается подтопление подвальных помещений дома.
По адресу Волгоградская область г. Котово ул. Лаврова д. 9 также был выявлен ряд нарушений установленных требований.
со стороны дворовой части фасада на 2 этаже на первом балконе справа наблюдается выкрашивание бетона из тела плит, на металлических конструкциях балконов имеется коррозия, по всему периметру здания наблюдаются участки цоколя дома с поврежденным штукатурным и отделочным слоем, отмостка со стороны дворовой части фасада имеют участки разрушения, просадки. Отвод атмосферных осадков от стен дома не обеспечен по причине ненадлежащего технического состояния отмостки, которое выражается в разрушении и отсутствием поперечного уклона отмостки от стен со стороны дворовой части фасада здания, трубопроводы внутридомовой системы отопления, находящееся в не отапливаемом подвальном помещении дома не имеют тепловую изоляцию.
06.11.2012 инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в отношении ООО «УЖКХ» были вынесены предписания об устранении выявленных нарушениях обязательных требований Правил и норм технической документации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. За невыполнение в установленный срок требований указанных в предписаниях об устранении выявленных нарушений в отношении ООО «УЖКХ» возбуждены дела об административном правонарушении.
До настоящего времени требования предписаний не исполнены, выявленные нарушения не устранены.
Применение мер административного воздействия со стороны инспекции к лицам, ответственным за неисполнение предписаний не позволяет решить проблемы технического состояния жилищного фонда. В свою очередь, несвоевременное проведение на протяжении длительного времени необходимых ремонтных работ многоквартирных домов уже привело к повышенному преждевременному физическому износу жилых зданий, к снижению до недопустимости уровня надежности, прочности и устойчивости его отдельных строительных конструкций и оснований, так и здания в целом, что в дальнейшем может стать и причиной обрушения отдельных конструктивных элементов дома.
Ненадлежащее техническое состояние домов, в которых они в настоящее время находятся создает угрозу жизни, здоровью, проживающих и находящихся в жилых домах людей, а также в непосредственной близости от этих жилых строений. Таким образом, установить точный перечень данных лиц при таких обстоятельствах не представляется возможным.
Просит обязать ООО «УЖКХ» по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Свердлова д. 20 незамедлительно провести ремонт кровли, демонтировать телевизионные антенны, закрепленные на оголовках дымовентканалов, обеспечить достаточную высоту вентиляционных устройств в соответствии с п.п. 4.6.1.27 ПиН, устранить неисправности герметизации стыков стеновых панелей (раковины, трещины, щели, поврежденные участки, разрушение поверхностного слоя раствора), провести ремонт отмостки дома, тем самым обеспечить отвод атмосферных осадков от стен дома, устранить причины образования конденсата, очистить трубопроводы холодного водоснабжения от ржавчины во всем подвальном помещении, сделать теплоизоляцию трубопроводов внутридомовой системы отопления, расположенных в подвальных помещениях, восстановить остекление оконных проемов в подъезде № 3, восстановить предусмотренные проектом вторые створки оконных рам заполнений оконных проемов на межэтажных площадках в подъездах №1,2, 3, 4, 6 дома.
Обязать ООО «УЖКХ» по адресу: Волгоградская область, г. Котово,
ул. Коммунистическая д. 76 провести ремонт козырька над входами в
подъезд № 1, 2, 3 дома, провести ремонт участков цокольной части дома с
поврежденным штукатурным слоем, восстановить остекление и
предусмотренные проектом вторые створки окопных рам заполнений
оконных проемов на межэтажных площадках в подъездах № 1, 2, 3, 4 дома.
Обязать ООО «УЖКХ» по адресу: Волгоградская область, г. Котово,
ул. Мира д. 177 провести ремонт козырька над входом в подъезд № 2,
устранить причины образования конденсата, очистить трубопроводы
холодного водоснабжения от ржавчины во всем подвальном помещении,
сделать теплоизоляцию трубопроводов внутридомовой системы отопления
расположенных в подвальных помещениях, откачать воду из подвальных
помещений, провести просушку земляного основания подвальных
помещений дома.
Обязать ООО «УЖКХ» по адресу: Волгоградская область, г. Котово,
ул. Лаврова д. 14 устранить участки разрушения защитного слоя бетона
балконной плиты, выкрашивание бетона из тела плит, провести ремонт
участков цокольной части дома с поврежденным штукатурным и отделочным
слоем, провести ремонт отмостки дома, тем самым обеспечить отвод
атмосферных осадков от стен дома, утеплить трубопроводы внутридомовой
системы отопления, находящихся в подвальных помещениях дома
теплоизоляционным материалом.
Установить срок исполнения указанных требований в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
В судебном заседании пом.прокурора Лескина А.В. уточнила заявленные требования. От иска в части требований о возложении обязанности на ООО «УЖКХ» провести ремонт кровли по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Свердлова д. 20 отказалась. Производство по делу в этой части прекращено определением Котовского районного суда от 28.05.2013. Просит обязать ООО «УЖКХ» по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Свердлова д. 20 демонтировать телевизионные антенны, закрепленные на оголовках дымовентканалов, обеспечить достаточную высоту вентиляционных устройств в соответствии с п.п. 4.6.1.27 ПиН, устранить неисправности герметизации стыков стеновых панелей (раковины, трещины, щели, поврежденные участки, разрушение поверхностного слоя раствора), провести ремонт отмостки дома, тем самым обеспечить отвод атмосферных осадков от стен дома, устранить причины образования конденсата, очистить трубопроводы холодного водоснабжения от ржавчины во всем подвальном помещении, сделать теплоизоляцию трубопроводов внутридомовой системы отопления, расположенных в подвальных помещениях, восстановить остекление оконных проемов в подъезде № 3, восстановить предусмотренные проектом вторые створки оконных рам заполнений оконных проемов на межэтажных площадках в подъездах №1,2, 3, 4, 6 дома.
Обязать ООО «УЖКХ» по адресу: Волгоградская область, г. Котово,
ул. Коммунистическая д. 76 провести ремонт козырька над входами в
подъезд № 1, 2, 3 дома, провести ремонт участков цокольной части дома с
поврежденным штукатурным слоем, восстановить остекление и
предусмотренные проектом вторые створки оконных рам заполнений
окопных проемов на межэтажных площадках в подъездах № 1, 2, 3, 4 дома.
Обязать ООО «УЖКХ» по адресу: Волгоградская область, г. Котово,
ул. Мира д. 177 провести ремонт козырька над входом в подъезд № 2,
устранить причины образования конденсата, очистить трубопроводы
холодного водоснабжения от ржавчины во всем подвальном помещении,
сделать теплоизоляцию трубопроводов внутридомовой системы отопления
расположенных в подвальных помещениях, откачать воду из подвальных
помещений, провести просушку земляного основания подвальных
помещений дома.
Обязать ООО «УЖКХ» по адресу: Волгоградская область, г. Котово,
ул. Лаврова д. 9 устранить участки разрушения защитного слоя бетона
балконной плиты, выкрашивание бетона из тела плит, провести ремонт
участков цокольной части дома с поврежденным штукатурным и отделочным
слоем, провести ремонт отмостки дома, тем самым обеспечить отвод
атмосферных осадков от стен дома, утеплить трубопроводы внутридомовой
системы отопления, находящихся в подвальных помещениях дома
теплоизоляционным материалом.
Установить срок исполнения указанных требований в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
Представитель ответчика ООО «УЖКХ» по доверенности Абрамов С.В. с иском согласен в части проведения работ по ремонту отмостки дома площадью 5 кв.м. и по очистке трубопроводов холодного водоснабжения от ржавчины во всем подвальном помещении по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Свердлова д. 20. С остальными требованиями не согласен, так как все работы, указанные в иске прокурора относятся к текущему ремонту, выполнение которых должны выбирать собственники жилых помещений указанных в иске жилых домов. Указанные виды работ на общих собраниях собственников не утверждены, соответственно не включены в договоры.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части требований об обязании ООО «УЖКХ» провести работы по ремонту отмостки дома площадью 5 кв.м. и по очистке трубопроводов холодного водоснабжения от ржавчины во всем подвальном помещении по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Свердлова д. 20 и не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в остальной части.
Согласно п.2 ст.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ указано, что при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В судебном заседании установлено, что собственники помещений жилых домов по ул.Свердлова д.20, ул.Коммунистическая д.76, ул.Мира д.177, избрали непосредственный способ управления своими многоквартирными домами.
Собственники жилых домов по ул.Свердлова д.20, Коммунистическая д.76, согласно своим решениям, заключили с обслуживающей организацией ООО «УЖКХ» договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества.
Собственники жилых помещений жилого дома по ул.Мира д.177 заключили с ООО «УЖКХ» договор на оказание услуг по содержанию общего имущества без проведения текущего ремонта.
Согласованный с собственниками данных жилых домов перечень работ по обслуживанию общего имущества, который должно выполнять ООО «УЖКХ», и вошел в договора на оказания услуг.
В пункте 1.2. договоров оказания услуг говорится, что плата за содержание и ремонт включает в себя плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Перечень работ и услуг указан в Приложении 1 к настоящему договору..
П.17. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 14.05.2013) определяет, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
В п.18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме указано, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
Таким образом, согласно п. 17, п.18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме Перечень работ и услуг устанавливается только собственниками и на ООО «УЖКХ» возложена обязанность по выполнению только тех работ, которые вошли в данный перечень.
Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Волгоградской области от 12.12.2012 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УЖКХ» за неисполнение предписания Инспекции Госжилнадзора №2520-2 от 05.09.2012.
В указанном предписании были изложены аналогичные виды работ по ремонту общего имущества дома по ул.Коммунистическая д.76 работам, заявленным в исковом заявлении прокурора.
Требования о понуждении, ООО «УЖКХ» демонтировать телевизионные антенны (спутниковые тарелки), закрепленные на оголовках дымвентканалов дома по ул.Свердлова д.20 являются необоснованными.
В соответствии с п. 5.6.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 обслуживание и ремонт радиотрансляционной сети, оборудования радиотрансляционных стоек, телевизионных антенн коллективного пользования, а также усилителя коллективных систем приема телевидения должно производиться специализированными организациями.
Запрещается устанавливать на крышах домов без разрешения организации по обслуживанию жилищного фонда индивидуальные антенны для телевизоров.
Таким образом, антенны принадлежат собственникам жилого дома на праве личной собственности.
ООО «УЖКХ» предупреждало жильцов всех домов, переходящих на обслуживание, о недопущении установки данных антенн, что подтверждается предписанием, которое размещалось на подъездах жилых домов.
ООО «УЖКХ» являлось управляющей организацией жилого дома по ул.Лаврова д.9 до 15.05.2013. Согласно решению общего собрания собственников помещений данного жилого дома от 15.05.2013г., договор с ООО «УЖКХ» был расторгнут, в связи с выбором новой обслуживающей организации.
Согласно пп. 4.1 п. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Представитель ООО «УЖКХ» по доверенности Абрамов С.В. в судебном заседании пояснил, что в 2011 году собственники жилых помещений жилого дома по ул. Лаврова д.9 представили протокол общего собрания, где указано о решении провести часть из предложенных видов и необходимых объемов работ по текущему ремонту. Согласно решению общего собрания собственников дома по ул.Лаврова д.9 от 08.10.2011г., ООО «УЖКХ» был составлен договор и план выполнения избранных собственниками работ по ремонту общего имущества, а затем акт выполненных работ.
Учитывая, что право самостоятельно принимать решение о необходимости проведения ремонта общего имущества в доме, определять необходимые виды работ, их объем и стоимость, а также степень финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ предоставлено собственникам помещений в многоквартирном доме, учитывая, что указанные в исковом заявлении работы не были утверждены собственниками жилых домов, указанных в исковом заявлении суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора.
Договором оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по ул. Свердлова д. 20 от 10.07.2012, в перечне работ по текущему ремонту общего имущества дома предусмотрено выполнение ремонта отмостки дома площадью 5 кв.м. и смена трубопроводов холодного водоснабжения.
Суд считает, что следует обязать ООО «УЖКХ» провести работы по ремонту отмостки дома площадью 5 кв.м. и работы по очистке трубопроводов холодного водоснабжения от ржавчины во всем подвальном помещении по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Свердлова д. 20.
Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ООО «УЖКХ» провести работы по ремонту отмостки дома площадью 5 кв.м. и работы по очистке трубопроводов холодного водоснабжения от ржавчины во всем подвальном помещении по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Свердлова д. 20.
В остальной части иска прокурору Котовского района отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
СУДЬЯ: подпись Г.Ю.Кокошкина
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись Г.Ю.Кокошкина
