Решение от 09 января 2014 года №2-456/2013

Дело № 2-456/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ    <адрес>
 
    Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Трудолюбовой Е.И., - единолично, при секретаре ФИО1,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинское» <адрес> Удмуртской Республики о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определённых действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Администрации МО «Якшур-Бодьинское» о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определённых действий, мотивировав заявление следующим.
 
    Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО «Якшур-Бодьинское» законодательства о дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен факт содержания проезжей части автомобильной дороги в границах поселения в <адрес> с нарушением требований транспортной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области дорожной деятельности конкретизированы в ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности:
 
    - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
 
    - использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    - утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
 
    - осуществление иных полномочий, отнесённых настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 3, 14 названного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
 
    Таким образом, согласно приведенным положениям федеральных законов дорожная деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог в границах населённых пунктов является обязанностью органов местного самоуправления поселения.
 
    Кроме того, согласно ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно ст. 18 указанного Федерального закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьёй.
 
    В соответствии со ст. 7 Устава МО «Якшур-Бодьинское», утв. решением Совета депутатов МО «Якшур-Бодьинское» от ДД.ММ.ГГГГ № 3.1, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 34 Устава МО «Якшур-Бодьинское» к полномочиям администрации муниципального образования относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3.1.1 ФИО5 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п. 3.1.2 ФИО5 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.
 
    Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра дороги по <адрес> установлено, что участок дороги на всём её протяжении имеет ямочность. Размеры ям превышают предельно допустимые ФИО5 50597-93.
 
    Таким образом, администрацией МО «Якшур-Бодьинское» в данном случае не исполняются требования ст. 14 Федерального закона от. ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных федеральных законов о дорожной и градостроительной деятельности.
 
    В результате неисполнения требований закона не обеспечивается безопасность дорожного движения, ставятся под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга граждан - участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.
 
    В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Якшур-Бодьинское» по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов МО «Якшур-Бодьинское»; обязать администрацию МО «Якшур-Бодьинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонтные работы дорожного полотна <адрес> УР и привести автомобильную дорогу соответствие с требованиями ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждёнными постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221, а именно: исключить ямочность на всём протяжении дороги <адрес> УР согласно пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ФИО5 50597-92 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал исковые требования, подтвердив изложенные в исковом заявлении доводы.
 
    Представитель ответчика МО «Якшур-Бодьинское» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.
 
    Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд, выслушав стороны, считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить требования прокурора, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик, как представляющий интересы органа местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины по делу освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Принять признание Администрацией муниципального образования «Якшур-Бодьинское» <адрес> Удмуртской Республики иска прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определённых действий.
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинское» <адрес> Удмуртской Республики о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинское» <адрес> Удмуртской Республики по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования «Якшур-Бодьинское».
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Якшур-Бодьинское» <адрес> Удмуртской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонтные работы дорожного полотна <адрес> Республики и привести автомобильную дорогу соответствие с требованиями ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждёнными постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221, а именно: исключить ямочность на всём протяжении дороги <адрес> Республики согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 ФИО5 50597-92 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики, - путём подачи жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд, - в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Судья    Е.И. Трудолюбова