Решение от 21 апреля 2014 года №2-456/14

<данные изъяты>
 
    Дело № 2-456/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
п. Плесецк 21 апреля 2014 года
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,
 
    при секретаре Макуровой Ю.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Курганович О.Н.,
 
    представителя отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий муниципальный район» Новожиловой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Верещагина Александра Николаевича к администрации муниципального образования «Плесецкое» о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета субъекта РФ,
 
 
установил:
 
    прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах Верещагина Александра Николаевича к администрации муниципального образования «Плесецкое» (далее – МО «Плесецкое») о предоставлении благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям МО «Плесецкое», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры по договору найма специализированного жилья за счет средств бюджета <адрес>. Мотивирует тем, что Верещагин Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался и проживал в ГБОУ АО «Североонежский детский дом», с ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПУ № <адрес>. За Верещагиным А.Н. было закреплено право на жилое помещение в <адрес>. Постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Верещагиной В.Н. и Верещагину А.Н. по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. После окончания обучения Верещагин А.Н. проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил РФ, после окончания службы вселяться в предоставленную по договору социального найма квартиру отказался, обосновав это невозможностью совместного проживания с Верещагиной В.Н. До настоящего времени Верещагин А.Н. жильем не обеспечен.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Плесецкого района Курганович О.Н. исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Истец Верещагин А.Н. в судебном заседании требования уточнил, просит обязать администрацию МО «Плесецкое» предоставить ему жилое помещение на территории п. Плесецк Плесецкого района Архангельской области.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Плесецкое» ФИО7 с исковыми требованиями прокурора согласна, не возражает против их удовлетворения.
 
    Представитель третьего лица Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» Новожилова А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах Верещагина А.Н. поддержала в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
 
    Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, представителя отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район», исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
 
    Согласно ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    В силу п. 1 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.
 
    Как установлено в судебном заседании матерью Верещагина Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Бломберус Валентина Николаевна, отцом Верещагин Николай Геннадьевич.
 
    Бломберус В.Н. и Верещагин А.Н. лишены родительских прав в отношении сына Верещагина А.Н. на основании решения Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Верещагин Н.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС администрации <адрес>. Бломберус В.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Плесецкого территориального отдела Управления ЗАГС администрации <адрес>.
 
    Таким образом, Верещагин А.Н. в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей и относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается сторонами.
 
    На основании постановления главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Верещагин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., определен в детское учреждение интернатного типа и за ним закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Решением жилищной комиссии при Коневской сельской администрации по распределению жилья от ДД.ММ.ГГГГ, Верещагин А.Н. поставлен на льготную очередь на предоставление квартиры в МО «Коневское».
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Верещагин А.Н. воспитывался и проживал в ГБОУ АО «Североонежский детский дом».
 
    Приказом № 54-К «О зачислении учащихся» от ДД.ММ.ГГГГ Верещагин А.Н. зачислен в Профессиональное училище № <адрес>.
 
    Постановлением главы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № Верещагиной В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Верещагину А.Н. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Оксовское» и Верещагиной В.Н. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя указан Верещагин А.Н.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, акту обследования состояния жилья от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная Верещагиной В.Н. и Верещагину А.Н. квартира представляет собой однокомнатную квартиру в деревянном доме, общей площадью – <данные изъяты> квадратных метров, жилой – <данные изъяты> квадратных метров, из благоустройства - центральное отопление.
 
    Приказом № № «Об отчислении» от ДД.ММ.ГГГГ Верещагин А.Н. отчислен из Профессионального училища № <адрес>.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Верещагин А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГБОУ СПО <адрес> «Плесецкий торгово-промышленный техникум».
 
    После окончания ГБОУ СПО <адрес> «Плесецкий торгово-промышленный техникум» Верещагин А.Н. проходил срочную службу в рядах ВС РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Верещагин А.Н. обратился в отдел опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» с письменным заявлением по вопросу невозможности проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    По заявлению Верещагина А.Н. была проведена проверка, установлено, что при предоставлении однокомнатной квартиры Верещагиной В.Н. и Верещагину А.Н. не были учтены требования ч. 1 ст. 58 ЖК РФ о получении согласия лиц разного пола при заселении в одну комнату при предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    Кроме того, не было учтено то, что при предоставлении жилого помещения Верещагин А.Н. являлся несовершеннолетним и находился в интернатном учреждении на полном государственном обеспечении, согласия на предоставление ему и его сестре данной квартиры, Верещагин А.Н. не давал.
 
    Постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № внесены изменения в постановление главы района от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Верещагина А.Н. из числа лиц, которым предоставляется жилое помещение.
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № Верещагин А.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>».
 
    По информации УФМС России по <адрес> Верещагин А.Н. регистрации на территории <адрес> не имеет.
 
    Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО «Коневское» Верещагин А.Н. в очереди на внеочередное предоставление жилья не состоит, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось.
 
    По сведениям, предоставленным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> <адрес> и Плесецким отделением ГУП <адрес> «Бюро технической инвентаризации», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в архиве органов технической инвентаризации отсутствует информация о зарегистрированных правах Верещагина А.Н. на какое-либо недвижимое имущество.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что до настоящего времени Верещагин А.Н. жилым помещением, отвечающим установленным санитарно-техническим требованиям, не обеспечен, прав на какие-либо жилые помещения не приобрел.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее – уполномоченные органы).
 
    Жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (п. 1 и п. 2 ст. 15 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ).
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии со ст. 45 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» Государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области.
 
    В силу ст. 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 49 указанного закона органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям Архангельской области субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
 
    На основании п. 4 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ, лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно, в том числе по месту жительства и трудоустройства.
 
    Верещагин А.Н. в настоящее время проживает и работает в <адрес>, поэтому он имеет право на получение жилого помещения именно в данном населенном пункте.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее – норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В соответствии с решением совета депутатов муниципального образования «Плесецкое» от 27 июля 2006 года № 65 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Верещагин А.Н., обладающий статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Плесецк.
 
    При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «Плесецкое» за счет средств бюджета <адрес>, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.
 
    В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, суд считает возможным отнести судебные расходы за счет средств бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Верещагина Александра Николаевича к администрации муниципального образования «Плесецкое» о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета субъекта РФ – удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование «Плесецкое» предоставить Верещагину Александру Николаевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд Архангельской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын
 
    <данные изъяты>