Дата принятия: 06 августа 2014г.
Номер документа: 2-456/05
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Сочи «6» августа 2014 года
Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Ващенко Н.П.,
рассмотрев жалобу Лаптевой В.Н. на постановление административной комиссии Центрального внутригородского района города Сочи №228 от 19.06.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.1. Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях» в отношении Лаптевой В.Н.,
УСТАНОВИЛ:
19.06.2014г. административной комиссией Центрального внутригородского района города Сочи вынесено постановление №228 о привлечении Лаптевой В.Н. к административной ответственности по ст.8.1. Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Лаптева В.Н. не согласившись с указанным постановлением подала жалобу в Центральный районный суд г.Сочи, просит постановление административной комиссии отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При рассмотрении дела представитель Лаптевой В.Н. жалобу поддержал и просил её удовлетворить в полном объёме.
Представитель администрации г. Сочи в судебное заседание не явился, суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя административной комиссии.
Заслушав представителя Лаптевой В.Н., исследовав материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:наличие события административного правонарушения;лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании заявления председателя <адрес>, распоряжения начальника управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи А.В. Карпинского от 07.04.2014г. №54 была проведена проверка земельного участка Лаптевой В.Н. по адресу: <адрес>. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № от 05.05.2014г. и предписание об устранении земельного правонарушения от 05.05.2014г. в отношении Лаптевой В.Н. в виду нарушения ею раздела 12.1 таблицы 11 Правил землепользования и застройки на территории МО город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009г. №202, т. е. строительство двухэтажного бокса с нарушением минимального отступа от границ земельного участка.
Согласно ч.3 ст. 76 Устава МО город-курорт Сочи, Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
В силу ч.3 ст.15 Конституции РФ, любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Правила землепользования и застройки были опубликованы 18.03.2011г. в газете «Новости Сочи», №39-40-41, таким образом с 18 марта 2011 года они вступили в силу и только с 18 марта 2011 года могут применяться.
Обследуемый объект Лаптевой В.Н. - строение <адрес> на основании решения Центрального районного суда города Сочи от 26.04.2005г. был признан на праве собственности за Лаптевой В.Н., а 05.12.2005г. было зарегистрировано право собственности на данный объект, что подтверждается свидетельством о праве собственности.
Строение Лаптевой В.Н. было построено и на него признано право собственности задолго до вступления в силу Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009г. №202, таким образом отсутствует состав административного правонарушения.В соответствии с ч.1 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.
Согласно ч.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно решению Центрального районного суда г. Сочи от 26.04.2005г. по делу №2-456/05 строение Лаптевой В.Н. не нарушает права и интересы третьих лиц (абз.3 стр.2 решения).
Согласно решению Центрального районного суда г. Сочи от 10.08.2011г. администрация г. Сочи никаких претензий к строению Лаптевой В.Н. не имеет (абз.4 стр.5 решения).
Согласно решению Центрального районного суда г. Сочи от 06.03.2009г. по делу №2-863/2009 действия Муниципальной архитектурно-земельной инспекции города Сочи признанным незаконными, акт обследования земельного участка Лаптевой В.Н. и требования об освобождении земельного участка признаны недействительными и отменены.
Таким образом с учётом вступивших в законную силу судебных актов повторные действия управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи про одному и тому же объекту: акт проверки земельного участка №54 от 05.05.2014г., протокол об административном правонарушении №000024 от 05.05.2014г. и предписание об устранении земельного правонарушения от 05.05.2014г. в отношении Лаптевой В.Н. по факту являются неправомерными.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с ч.1 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст.26.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7., 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Центрального внутригородского района города Сочи №228 от 19.06.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.1. Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003г. «Об административных правонарушениях» в отношении Лаптевой В.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 суток.
Судья: Н.П. Ващенко
