Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 2-455/2014
Дело № 2- 455/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июня 2014 г. с.Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ждановой С.В.,
при секретаре Сунцовой А. В.,
с участием прокурора Гридневой В. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Алтайского края в интересах Шепелевой М. С. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и о возложении обязанности предоставить такую путевку,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Павловского района обратился в суд с иском в защиту интересов Шепелевой М. С., являющейся инвалидом <...>, к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала №1 о признании незаконным их бездействия, выразившегося в непредставлении истцу в дд.мм.гг. г. путевки на санаторно-курортное лечение, и о возложении на ответчика обязанности предоставить такую путевку за счет средств федерального бюджета, выделяемых на данные цели.
При этом прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что Шепелева М. С. является инвалидом <...>, и согласно ст.6.1, 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг, в состав которых включается при наличии медицинских показаний путевка на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, и принятого во исполнение ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи», при наличии справки для получения путевки и при установлении нуждаемости гражданина в санаторно-курортном лечении, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ до первого декабря текущего года. Путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с п.3.3 Порядка приобретаются Фондом социального страхования РФ. Истец в установленном порядке обратилась в филиал №1 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с таким заявлением в феврале 2013 г., а также предоставила весь пакет необходимых медицинских документов, но путевка ей не была предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, перечисленных Фонду социального страхования из федерального бюджета. Данные мотивы отказа, по мнению прокурора, неуважительны, не соответствуют положениям ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, следовательно, право заявителя на получение санаторно-курортного лечения не может быть поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. До настоящего времени путевка заявителю так и не была предоставлена, хотя у него имеются медицинские показания к санаторно-курортному лечению, указанные в соответствующей справке. Кроме того, Закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием этого года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных учреждений.
В судебном заседании помощник прокурора Гриднева В. А. на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Шепелева М. С. в судебном заседании на иске настаивает.
Представитель ответчика по делу Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ лице филиала №1 в судебное заседание не прибыл, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Представил суду отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями прокурора не согласен. Указывает, что обеспечение нуждающихся граждан путевками на санаторно-курортное лечение является правом, а не обязанностью государства и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Объем денежных средств, выделенных Фонду в 2013 году на указанные цели, не позволил удовлетворить потребность всех нуждающихся лиц. Данные средства не являются средствами Фонда, а лишь передаются для использования на цели, установленные действующим законодательством. дд.мм.гг. истец обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и представила справку для получения путевки. На основании данного заявления она была поставлена на очередь для получения путевки на санаторно-курортное лечение. В последующем Шепелева М. С. предоставила в филиал № 1 отделения Фонда справку для получения путевки от дд.мм.гг. года. Однако обеспечить истца путевкой в дд.мм.гг. году не представилось возможным, так как все имеющиеся путевки были выделены гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее.
Суд признал возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие истца и представителя ответчика, на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело по существу.
Выслушав мнение прокурора, истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому гражданину РФ социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний инвалидам путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Порядок обращения за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
В соответствии с п. 3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7 Порядка).
Как установлено судом, Шепелева М. С. является инвалидом <...>, что подтверждается справкой <номер>, выданной дд.мм.гг..
дд.мм.гг. истец обратилась в филиал №1 ГУ – АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которое ей показано было согласно медицинской справке. Шепелева М. С. нуждается в таком лечении и на сегодняшний день, и такое лечение ей не противопоказано, что подтверждается справкой от дд.мм.гг. №<номер>.
Шепелева М. С. от набора социальных услуг на дд.мм.гг. год не отказывалась. Однако путевка на санаторно-курортное лечение по указанному заявлению истцу не предоставлена до сих пор. Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиком не оспаривалось.
В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В силу ст. ст. 1, 152 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования, признав незаконным бездействие ответчика, не предоставившего Шепелевой М. С. путевку на санаторно-курортное лечение за дд.мм.гг. год, и возлагает обязанность предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за дд.мм.гг. год за счет средств федерального бюджета на ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования по стоимости на день предоставления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении Шепелевой М. С. путевки на санаторно-курортное лечение за дд.мм.гг. год, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Шепелевой М. С. путевку на санаторно-курортное лечение за дд.мм.гг. год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, по стоимости путевки на день её фактического предоставления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.
Судья С.В. Жданова
